（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

制造业是立国之本、强国之基。近年来，山东省临沂市坚定实施工业经济“头号工程”，锚定先进制造业主攻方向，围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，聚力打造标志性产业链，加快培育具有辨识度、话语权、竞争力的“临沂版”现代化产业体系。

坚持立足实际、精准选链，明晰产业发展路径。临沂已逐步形成食品、木业、冶金、化工、机械、医药、建材、纺织等八大优势产业，2024年产值达到7514亿元、占全市工业的80%以上，但同时相对粗放的发展模式催生出的“小散乱”问题也日益凸显。今年以来，临沂市围绕传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，优选高端不锈钢和先进特钢、新能源商用车、高端工程装备等13条标志性产业链，进行重点打造。逐链明确牵头部门，从产业现状、政策导向、市场趋势、对标对象、主要矛盾、发展重点6个维度深入论证，制定三年行动方案，细化实化产业链图谱、布局图、招商图谱和重点企业、拟招引企业、在建项目、签约项目、行业商协会、拟对接高校院所等“三图六表”，为产业链提供精准导航。

坚持项目为王、企业为本，夯实产业链发展根基。立足链上需求，积极对接京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，逐链举办专题招商推介会，今年以来累计签约延链、补链、强链项目281个，招引落地的丰能国钛钛酸锂半固态电池项目填补了本市新能源储能设备制造领域空白。目前全市产业链在建项目达488个、总投资1440亿元，储备拟建项目265个、总投资857亿元，全国唯一的“镍电联营、热装红送”钢铁生产线已建成投产、吨钢成本较行业平均降低600元。在全市4949家规上工业企业基础上，每条产业链遴选1~2家作为重点链主培育对象，集中力量支持临工、金锣、鲁南、永锋钢铁等行业龙头倍增发展，推动工业企业由“铺天盖地”向“顶天立地”转变，力争到2030年产值千亿级企业达到1家、五百亿级3家、百亿级12家。

坚持精准施策、靶向发力，破解发展堵点难点。在年初出台的普惠性政策23条基础上，临沂市着力构建“1+N”政策体系，“大水漫灌”转变为“精准滴灌”。比如，健康肉制品产业链，开展畜禽活体、设施设备抵押业务，支持上游企业建设规模化养殖基地；精品粮油及深加工产业链，引导金胜、兴泉等企业开发高端花生油，推动提升本土品牌价值；高端板材和绿色智能家居产业链，开展燃气供给改革，切实降低企业购气成本；新能源商用车产业链，完善高赔付风险分担机制，扩大承保试点，有效带动雷驰、DeepWay等新能源商用车销量；智能农机产业链，支持企业与中国机械科研院、中国农大等顶尖科研院所合作，组建产业技术创新联盟；生物制造产业链，创新设立“临担—科技贷”“专精特新贷”等产品，提供最高3000万元免抵担保，缓解科创企业融资压力。

坚持创新驱动、平台赋能，增强内生发展动力。统筹有限科技资源并集中到产业链上，推动“产业—科技—人才”深度融合。依托市产业技术研究院，构建“1+13+X”产业技术研究院体系，目前已建成产业共性技术研发平台、创新联合体23家，高端不锈钢和先进特钢、高端工程装备、铝基新材料、生物制造4条产业链成立专业产业研究院，在全省率先布局人工智能产业赋能中心，建成投用全省首个虚拟仿真实验室。强化企业科创主体地位，实施技术创新贷款财政贴息等举措，加快构建“创新型中小企业—专精特新—专精特新‘小巨人’”培育体系，今年新增省级“专精特新”367家、国家级“小巨人”11家。绘制科创图谱和技术需求清单，围绕制约产业链发展的关键技术环节开展定向攻关，钢投特钢开发人工智能应用场景30个、生产效率提升6%、年节约成本2000万元，山钢永锋建成全球首个全流程数字钢厂、关键设备联网率100%、生产成本降低20%，成为全球首家人均年产钢量突破2000吨的民营钢企。

坚持优化服务、厚植生态，营造良好发展环境。构建“链长牵头、部门联动、市县统筹”协同推进机制，多维优化产业链发展生态。坚持高位统筹、错位发展，成立市先进制造业发展指挥部，确保产业链发展顶格推进、高效决策；各县区明确1~2个主导产业，组建“主导+特色”产业工作专班，避免同质竞争、重复建设。加强品牌建设、市场开拓，制定品牌强市方案，鼓励企业进行品牌推广，推动本土企业打造“自主品牌”；扎实开展“企业出海”，编制“适配国”出海指南，提供“一站式”服务，今年前三季度13条产业链出口增长11.5%；强化上下游对接，组织企业参加各类展销活动568场，促成钢投特钢与山东临工等20余家市内企业达成合作、年新增用钢5万吨。促进绿色发展、降本增效，在全省率先落地“钢焦化氢”循环项目，开展“风光”试点建设，河东经开区新能源新材料产业园获评省零碳园区；建成临沂临港精钢基地铁路专用线3条，配套省际超充快运专线2条，投运新能源重卡700辆，串联上下游企业30余家，实现海铁联运、直抵厂区，运输成本再降20%。

临沂将紧跟国家政策导向，以标志性产业链为引领，冲出中低端、致胜新赛道，稳步推进产业基础高级化、产业链现代化，努力为全省乃至全国工业经济高质量发展贡献更多力量。

（临沂市发展和改革委员会供稿）