5月13日，据北京市人民政府网站消息，北京金融街服务局结合当前资本市场关于支持企业上市的政策要求与政策导向，拟定了《北京市西城区关于加强资本市场生态建设和促进上市公司高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》提出全力支持保障北交所高质量发展、持续优化资本市场生态建设、强化企业培育综合服务体系建设、助推上市公司做强做优做大四方面16条举措。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受北京商报记者采访时表示，从企业实际需求出发，《征求意见稿》中研发支持、全流程服务、并购整合和人才保障四项最具含金量。这些措施的共同点在于，直击中小企业融资难、资源散、人才缺的痛点，通过政策杠杆调动市场资源，帮助企业跨越从技术到市场的鸿沟，最终实现创新价值与资本回报的双向转化。

支持北交所持续丰富产品体系

根据《征求意见稿》，在全力支持保障北交所高质量发展方面，将支持北交所持续丰富产品体系。服务保障北交所高标准建设政府债券市场，推进信用债市场建设，研究推出公开发行可转债。丰富北交所指数体系，稳步扩大指数化投资，持续开展北交所交易型开放式指数基金（ETF）、上市开放式基金（LOF）、公募不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化等产品研究。

同时，支持北交所提升法治化建设水平。发挥北京金融法院、金融街基层立法联系点、北京金融街合作发展理事会金融法治建设专业委员会的功能和作用，汇集基层意见和建议，助力北交所市场法治建设。服务保障北交所高效运转。支持北交所发挥好改革试验田作用，在发行上市、交易机制、产品创新、风险防控等方面积极探索，营造良好市场环境。

值得注意的是，《征求意见稿》还提出，将支持北交所提升国际化水平。依托金融街论坛年会及系列活动机制，搭建常态化沟通互动平台，支持北交所加强同境外交易所的合作交流，建立常态化的互动和沟通机制。积极支持国际金融机构参与北交所发展，不断提升北交所的国际影响力。发挥驻区资源优势，支持符合条件的北交所上市公司依规在港交所上市。

构建多元化专业服务机构体系

为持续优化资本市场生态建设，《征求意见稿》提出，营造优质的上市服务环境。积极发挥资本市场功能，支持证券公司、金融资产投资公司、公募基金、私募基金、创业投资机构等集聚发展，为企业上市提供专业投资与保荐，加强对科技型企业全链条金融服务。根据重点企业发展专项支持政策，对符合条件的机构给予相应资金支持。

同时，构建多元化专业服务机构体系。依托北交所功能外溢效应，推进产业链、价值链融合发展，积极发展会计审计、法律服务、信用评级、资产评估、投资研究等专业服务集群，促进机构协同合作，支持提升专业服务水平。根据重点企业发展专项支持政策、促进专业服务业高质量发展专项支持政策，对符合条件的专业服务机构，经认定，给予最高1000万元的资金支持。

支持金融机构优化投资生态。支持金融机构结合市场环境和投资者需求，设立特色化、差异化的金融产品,扩大市场投资渠道。支持专业资产管理机构高质量发展，活跃市场投资扩大管理规模。鼓励资产管理机构及合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）等境内外投资机构加大对北交所的投资力度和参与深度。根据金融业高质量发展专项支持政策，对符合条件的机构给予相应资金支持。

强化企业上市全链条服务

除了突出对北交所市场发展的支持、突出优化金融街资本市场生态环境外，《征求意见稿》还突出对企业上市的全流程支持服务。

在强化企业培育综合服务体系建设方面，《征求意见稿》提出，将强化企业上市全链条服务。依托北交所金融街服务基地，加强与区域股权中心的有效衔接，提升服务全国创新型中小企业知识产权保护、投融资对接、上市辅导、产业链融通等功能。强化基地企业服务联盟机制效能，拓宽与各类专业服务机构、投融资机构的战略合作，为中小企业搭建全链条、全流程、专业化的服务平台。

同时，加强优质创新型企业资源储备。挖掘、培育一批符合新质生产力或国家战略发展要求的创新企业，充实企业资源库，将符合条件的创新型企业纳入重点上市培育服务清单，按行业赛道、经营规模、分层阶段等指标形成梯队化分层分类培育体系，为资本市场输送优质上市资源。引导金融资本精准赋能科技创新。支持金融资产投资公司直接股权投资试点，更大力度吸引社会资本参与，进一步发展壮大耐心资本。充分发挥政府投资基金的引导作用，多措并举加大对突破关键核心技术的科技型企业股权融资支持力度。

根据《征求意见稿》，还将优化企业上市服务协调机能。发挥市上市工作专班作用，夯实区企业上市联席会机制，建立企业资质、证照办理便捷通道，为企业上市过程中项目审批、土地房产变更、资产转让及产权确认等提供优质服务，提高办理效率及服务精准度。

支持上市公司加大科技创新

此次《征求意见稿》还提出对企业上市后进行支持。其中，将支持上市公司加大科技创新。支持上市公司持续加大科技创新、技术改造、产业升级等投入，根据上市后研发强度（当年研发投入总额占营业收入比例）给予一定资金支持。经认定，符合要求的，当年度可给予不超过200万元的专项资金支持，累计奖励总额不超过1000万元，上市五年内申请完毕。鼓励挂牌企业开展科技创新，培育和汇聚创新人才。经认定，挂牌企业研发强度符合要求的，当年度可给予不超过50万元的专项资金支持，累计奖励总额不超过150万元。

此外，搭建多元有效交流互动平台，促进金融赋能上市公司再发展，以及为上市公司营造良好发展环境。据悉，将支持上市公司汇聚人才，在人才引进、工作居住证办理、子女教育、人才公寓等方面提供有力保障。

朱克力表示，《征求意见稿》的出台，直接回应了北交所在服务中小企业和资本市场改革中的核心需求。整体来看，该政策既强化了北交所作为中小企业融资主阵地的功能，又通过金融街的生态优化，形成资本、产业、政策的正向循环，为区域经济注入创新活力。

北京商报记者 金朝力 程靓