“节”尽所能，福水长流

福州走出丰水地区特色节水之路

闽江多年平均径流量达到584亿立方米，福州年均降雨量约1500毫米，明明“枕着水睡觉”，为何还要为每一滴水精打细算？原因藏在一组数据里：福州市人均水资源量仅1251立方米，不足全国平均水平的65%。

山区“水满为患”，沿海“望水兴叹”——这种“西丰东缺”、时空分布不均、年际变化大、开发利用难度高的现实矛盾，让水资源集约利用成为这座城市的必答题。

“一闸三线”工程。福州市水利局供图

当“水城”遭遇“水困”，福州将“节水优先”置于治水思路之首，并将其深度融入“全域治水”的生动实践。从“水困山愁”到“山青福至”，一场深刻的节水实践正在榕城大地悄然展开。

以权属界定实现价值变现

节水，始于对水资源权属的清晰界定。

在福清，水不再只是流动的资源，通过打造全省首个县级市水权交易平台，让“水”成为可以“储蓄”和“交易”的绿色资产。福建省宏港纺织科技有限公司将节水改造节余的26万立方米水资源使用权，转让给因取水许可水量不足的福清富源供水有限公司，不仅解了对方的“燃眉之急”，更让企业实现了“节水即创收”。

“节水生财”不止这一条路。2025年9月，福清市水投集团以其管理的四大供水工程取水权作为质押，获得兴业银行1亿元“融水贷”授信。这一“取水权存储银行”金融模式，将沉睡的水资源权益转化为水利建设的金融“活水”，构建起“确权—定价—交易—监管”的全流程体系。截至目前，全市已完成14单水权交易，交易水量超400万立方米。

福清市“融水贷”签约仪式现场。福州市水利局供图

创新背后，是福州对水资源刚性约束的全面强化。近年来，福州深入实施“用水总量和强度双控”行动，建立覆盖全域的水资源刚性约束指标体系，全市用水总量从“十四五”初期的23.09亿立方米降至21.03亿立方米。同时，推动出台《福州市全域治水条例》《福州市水资源配置规划（2019—2035年）》等法规文件，为水资源管理提供坚实制度保障。

《福州市全域治水条例》颁布实施新闻发布会。福州市水利局供图

节水成效，离不开供水安全的托底。面对资源性缺水与工程性缺水并存的问题，福州以重大水利工程优化水资源配置格局。“一闸三线”工程年供水量达8.7亿立方米，惠及闽江口城市群和平潭综合实验区约580万人口，有效缓解了缺水矛盾，提升了跨区域、跨流域的水资源调配能力与供水安全保障水平，为系统性节水奠定了坚实的工程基础。

以灌区建设夯实节水根基

农业是用水大户，也是节水的“主战场”。近年来，福州市将农业节水增效，建立健全科学灌溉、用水计量监测、农业水价、节水市场、节水技术与服务等五项制度体系，贯穿于大中型灌区建设管理全过程，保障灌区建设管理和良性运行，提升农业用水效率，用节水良方激活“水经济”。

在福清，东张水库灌区现代化节水改造全面完成，新增及改善灌溉面积2.43万亩，退还山塘供水量107万立方米，节水率达10.3%。长乐莲柄港灌区节水改造项目正在如火如荼地建设中，预计可新增恢复改善灌溉面积5.52万余亩。同时，在灌区前期工作中明确骨干工程与田间工程同步实施，清淤整治农村小水源，畅通灌区“中梗阻”，为农业节水筑牢工程根基。

福清东张水库灌区。福州市水利局供图

目前，全市农业灌溉用水计量率达87.8%，建成高效节水灌溉面积4.87万亩。与此同时，充分发挥价格杠杆调节作用，累计完成农业水价综合改革面积116.17万亩，建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制，用制度创新激活农业节水的内生动力。曾经的“望天田”变成了“高产田”，农民不仅省了水，更增了收。

以合同节水提升高校水效

政府引导、市场运作、高校参与，这套“组合拳”在福州大学城，打出了另一种可能。

走进福建理工大学，校园年用水量从202.7万吨降至89万吨，节水率达56%，年节省水费超200万元。秘诀就在于“效益分享型”合同节水管理模式：节水服务企业先期投入超千万元，从节省下来的水费中获取收益。政府、企业、高校各司其职、各展所长。

福州大学城片区节水监管平台。福州市水利局供图

在福建农林大学，节水监测系统的大屏幕上，用水计划、总用水量、管网漏损率等重点数据清晰展现；在福州大学，安装在生活区的碳化硅柱式膜一体化水处理设备会净化处理湖水（雨水），用于学生宿舍冲厕；在福建医科大学，办公楼大堂中摆放着使用空调冷凝水作为水源的生态雨林缸，鱼儿欢快畅游。

福州大学碳化硅柱式膜一体化水处理设备。福州市水利局供图

“一校一策”，节水同赢。如今，福州大学城片区12所高校中，已有4所实行合同节水管理，2所获评“全国水效领跑者”，6所实现智能化用水管理，10所成功创建节水型高校（单位）。据统计，福州大学年节水量超90万吨，福建理工大学、福州大学、福建医科大学等5所高校年节水量超过300万吨。

以精细管理畅通产业水脉

在福州，节水的“绣花功夫”体现在每一处细节里。

连江可门绿色纺织产业园内，总投资约5亿元的污水处理厂高效运转。这座污水处理厂采用“物化处理+生化处理+高级氧化”处理技术，中水回用率达45%以上。园区实行“一企两管”浓淡水分离处理，排污实时流量监控、COD实时监测、水质超标自动截流。全部建成后，日处理污水能力将达5.5万立方米，日供中水2.5万吨，年可为企业节水750万吨以上。

企业车间，多元化的“节水兵法”层出不穷。从福耀玻璃投入巨资进行循环水系统改造，年节水达数百万吨，到宇邦纺织获评福州市首批节水型企业，节水已成为企业提质增效、履行社会责任的重要抓手。

从产业园的集中治污，到县域的智慧管控，福州的“精细监管”正向更广的维度延伸。福清市建成节水型社会信息化管理平台，覆盖机关、学校、企业等节水载体，实现全市重点用水单位用水数据在线化、智能化管理。同时，第一、第二污水处理厂年再生水利用量5100万吨，分别用于河道补水和农田灌溉，实现水资源循环利用。

福清融元污水处理厂。福州市水利局供图

从县域到市本级，精细管理从点上突破走向面上铺开。福州创新“税务+水利”联合征管模式，建立“信息共享、联合核定、协同征管”机制，规模以上取水口实现在线计量全覆盖；取水许可推行“电子证照+信用监管”模式，让监管更精准、服务更高效。

以全民共建涵养节水风尚

“节水优先”不再是一句口号，而是福州市民的日常。福州正通过多元引导，让节水理念渗透到城市的每一个角落。

“社会层面，我们通过构建‘线上+线下’立体宣传矩阵，结合‘世界水日’‘中国水周’‘全国城市节水宣传周’等重要节点，组织开展千城地标亮节水、《节约用水条例》宣贯等活动，覆盖50余万人。”福州市水利局相关工作人员介绍，通过创建节水型居民小区、公共机构，举办水厂开放日、节水知识竞赛等亲民活动，以及推出城市节水IP形象等创新宣传，如今，“惜水、爱水、节水”已从口号变为行动，从理念化为习惯。

2025年福州市“千城地标亮节水”活动。福州市水利局供图

“政府引导、市场驱动、社会参与”的节水共治格局已逐渐形成。一滴水，一群人，一座城，福州用一件件小事，诠释着一座城市节水行动的宏大叙事。

深耕治水实践，福州始终以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为根本遵循。在这座海滨山水城市，节水从来不是权宜之计，而是事关长远的战略抉择。如今，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”已成为城市自觉，福州用实践有力回答：丰水地区同样需要“节水优先”，才能在节水治水道路上走得更稳更好。（陈遴，苏欣、林心洁对本文亦有贡献）