1月20日，上海市杨浦区第十七届人民代表大会第九次会议召开。杨浦区区长周海鹰代表杨浦区人民政府，向大会报告政府工作。

根据报告，2025年杨浦区经济社会发展稳中有进、进中提质。地区生产总值前三季度完成2038.1亿元，区级财政收入完成178.8亿元。规模以上信息传输、软件和信息技术服务业延续近年高增长态势，1-11月营收达3706.3亿元，同比增长25.0%，增速在全市4个千亿级软信业大区中排名第一，营收规模居全市第二。“拎马桶”问题得到历史性解决，10类60项区政府实事项目、17类44项区民心工程全面完成，空气质量指数（AQI）优良率排名全市前列。

2025年启动全球创客岛建设

过去一年，杨浦区深入实施重点产业链链长制，因时因势优化调整细分产业链，完善链式招商、政策服务、统计监测等配套机制。重点产业链代表企业完成区级税收同比增长21.6%、占全区区级税收比重达37.3%，通过产业链招商新引进企业2673家、占全区新引进企业数比重达40.5%。

创意设计瞄准服务消费新需求，杨浦区积极推进互联网优质内容创作集聚区建设，打造“V聚场”品牌载体，推出“YOUNG立方”专项政策，成立上海国际跨次元产业联盟，大创智、滨江纳入上海游戏电竞产业核心功能区。

滨江区域加快建设。市区联动编制上海市黄浦江滨江中北段专项规划，为杨浦未来发展带来深远影响。复兴岛有序推进基础设施建设、工业建筑焕新、滨水空间改造、商业配套完善，市区携手举办上海量子城市年度大会，启动全球创客岛建设，成立复兴岛创客学院，入驻璞跃中国、EGG等12家科创孵化器及创新平台。

全力落实提振消费专项行动，杨浦区发布服务消费提质升级实施方案，推动文旅商体展深度融合，培育发展次元经济、直播经济、夜间经济、银发经济等新型消费。五角场商圈全年消费额同比增长24.1%，增幅在全市7个百亿级商圈中排名第一，社会消费品零售总额同比增长2.3%。加大土地收储盘活力度，全年共收储32幅748亩土地，创20年来收储数量与面积新高。

在安居保障方面，杨浦区统筹实施旧住房成套改造三年行动计划，完成3.39万平方米改造任务，“美丽家园”改造完成100万平方米。既有多层住宅加装电梯597台，完成量居全市首位。保障性租赁住房筹措5197套（间）、供应4465套（间），“新时代城市建设者管理者之家”筹措供应床位1745张。

生态环境持续优化。深入打好污染防治攻坚战，杨浦区完成450个点位雨污混接改造，全区11个市考核断面水质达标率为100%。丰富绿色生态空间，新建改建2公里绿道、13.5公顷绿地、3座口袋公园，推动3处单位附属绿地开放共享。

报告指出，“十四五”期间，杨浦区经济实力量质齐升，地区生产总值年均增速预计达5%以上，第三产业增加值突破2000亿元。区级财政收入年均增长6.8%。产业结构发生重大转变，数字经济连续多年呈现两位数增长，税收占比超40%，营收占比超60%，成为区域经济增长的主动力。

五年间城区面貌蝶变升级，杨浦区历史性完成二级旧里以下房屋改造、小梁薄板改造、“拎马桶”改造任务，累计征迁改造旧住房42.1万平方米，惠及2万多户居民。

2026年目标：地区生产总值同比增长5%左右

《上海市杨浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提出，到2030年，经济发展新动能不断壮大，区域发展新活力持续迸发，美好生活新图景加快绘就，城区治理新路径有效探索，改革实践新气象日益彰显，推动区域高质量发展迈上新台阶。《纲要（草案）》还展望了到2035年的奋斗目标，在“十五五”基础上再奋斗五年，实现城区能级和核心竞争力大幅跃升，人均生产总值比2020年翻一番，人民生活更加幸福美好，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的示范区域。

报告披露，2026年杨浦区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，区级财政收入同比增长3%，全社会固定资产投资总额同比增长5%。

2026年，杨浦区将坚持数智赋能，培育壮大产业发展动能，深耕细作三大产业集群，在线新经济以市区协同建设特色产业集聚区为抓手，量身定制政策服务，吸引更多新业务新板块集聚落地，力争营收规模突破4000亿元。

2026年，杨浦区将加速滨江开发建设。滨江南段加速产业功能集聚落地，建成投用美团上海科技中心、哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心等重点产业项目。滨江中北段加快存量空间盘活更新，深入推进土地收储、项目建设、企业引育和功能集聚，着力建设具有世界影响力的科创高地、创新创业集聚区和高品质水岸示范区。重点以复兴岛量子城市时空创新基地建设为牵引，依托独特地理优势、丰富工业遗存和特色生态资源，引进新兴孵化机构，集成“AI+”实训场景，建设岛北草坪演艺空间，引入高能级赛事、高品质演出、高流量展览，努力成为新技术新产品新业态的首秀舞台，打造低成本、开放式、多元化的全球创客岛。

在路网通行方面，2026年，杨浦区将推进“路、桥、轨、隧”建设，加快实施轨交20号线、隆昌路越江隧道、北横中运量等重大项目建设，积极推动规划轨交线路、嫩江路跨铁路下立交等项目前期工作。

在安居宜居方面，2026年，杨浦区将加快实施旧住房成套改造三年行动计划，推动内江大板房、东郸小区等已生效项目竣工。对标“完整社区”要求，以住房修缮为核心，强化片区统筹、集成焕新，在“15分钟社区生活圈”中有机嵌入养老托育、文化体育、街区商业等多元功能，完成100万平方米“美丽家园”改造。完善保障性租赁住房供应管理和配套服务，加强“新时代城市建设者管理者之家”床位筹措供应，更好托举新市民、新就业群体的“安居梦”。

澎湃新闻记者 徐亦嘉