中新网黑龙江新闻1月16日电(刘璐)边境城市黑龙江省东宁市建有全国最大的绿色食品原料(黑木耳)标准化生产基地,“东宁黑木耳”成为中国国家地理标志产品。据悉,为了更好维护民众权益,东宁市成立“黑木耳维权基地”,解纠纷、护权益。老黑山法庭坚持“一要二统三抓实”工作思路,深化“四化四解四到位”,充分发挥指导、推动、保障作用,协同共治木耳纠纷,构建矛盾联调、资源联通、风险共防新格局,把定分止争做到兴边富民幸福生活里。2025年以来,调处涉木耳纠纷61件,成讼量同比下降14.2%。
据悉,法庭梳理出菌包、交易等木耳产业链12个风险节点,协同责任主体对照节点搭建多维解纷平台,推动调处力量集成化、社会治理源头化。一是构建“全链条”解纷体系。建立“黑木耳维权基地”统筹的“村首调、行业专家调、行政执法调、司法保障”机制,法庭与基层治理单位签订《矛盾纠纷联动化解协议》,推动镇、村纵向联调为主导,行政执法、协会商会横向参与助力,法庭同步指导的全链条解纷体系,“协商、调解、行政、审判”多渠道形成最强合力,让纠纷不出村、不出协会。二是“工作站”解纷在“家门口”。针对农民建在“家门口”的菌地这一纠纷源头,法庭在30个村设置“多元解纷工作站”,1名调解员驻站,于纠纷初发就近调解,遇到难题分级转送,制假售假引发的纠纷联络执法部门处置,对接“菌种专家”化解质量纠纷,有法律难题找“一村一法官”,80%纠纷解决在“家门口”。三是“专家导师”治当前管长远。针对受案最多的质量纠纷,引入东宁市食用菌协会、黑木耳商会专家“析因定责”,促推解纷的同时推动“防患于未然”,向责任主体提出专家整改方案,菌包质量纠纷同比下降25%。四是守住“最后一道防线”。坚持司法“末端”保障推动前端调解。菌农到法庭起诉,向其发放《非诉讼解决方式优势告知书》,有73人选择前端调解,对45人依申请当日司法确认和解协议,有65%自动履行。对前端调解未成的,快审即办、能调则调、当判则判,有40%案件诉讼调解。对39户菌农起诉同一企业纠纷,选1件案件“示范裁判”,引导38户与企业和解。
此外,东宁市开展“边境无讼村”创建工作。法庭主动融入、延伸职能,从源头上推进木耳产业问题共治。一是组织“法治会商”。与市农业农村局、市供销联社等单位召开联席会,会商“总对总”数据,研判木耳纠纷治理风险问题,共提完善多元解纷方案。二是开展“法治体检”。走访黑木耳商会及企业,帮助完善10类合同模板。召开“行业纠纷分析会”,发出《涉黑木耳纠纷治理风险提示函》等6份司法建议,推动“抓源头、治未病”。三是共建“法治乡村”。加强法治宣传,联合多部门开展“法治边防行”活动,2025年以来巡回菌地解纷12起,开展“法官说法”“直播带法”进乡村、进网络宣传31次,推动菌农和市场主体学法用法,有12个村成为“无讼村”。(完)