1月7日,新修订的《殡葬管理条例》公布,自2026年3月30日起施行。这是原条例自1997年7月21日施行以来的全面修订,将对维护群众合法权益、规范殡葬活动、推动殡葬行业健康有序发展提供制度支撑。
构建殡葬行业全链条监管机制
《条例》要求,医疗卫生机构应当按规定公布殡仪馆及其服务网点的联系方式,医疗卫生机构的太平间不得外包,不得开展殡仪服务,可以为遗体暂时停放提供便利服务。
《条例》明确,通过抽查检查、价格监测、信息共享、年度报告等监管措施,加强政府监督管理。同时,国家鼓励社会各界对殡葬工作进行社会监督,对群众反映的殡葬服务问题,要及时予以处理并将告知处理结果。
另外,《条例》进一步完善了行政处罚措施,要求建立殡葬服务主体和相关从业人员信用记录制度,并将相关信息纳入全国信用信息共享平台,依法开展失信惩戒。
强化殡葬行业公益属性
强化殡葬行业公益属性,是此次修订《条例》最核心的原则性要求。新修订的《殡葬管理条例》明确将殡葬服务分为基础项目和非基础项目。国家制定殡葬服务基础项目清单,将遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬等纳入清单范围,依法制定收费标准。
《条例》明确,新设殡葬服务机构应当由政府举办,为非营利性机构,不得再新设立营利性殡葬服务机构。新建殡葬设施用地按照国家有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。
《条例》明确,国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围,并动态调整。各级人民政府应当统筹考虑实际需要与财政承受能力,建立与群众基本殡葬服务需求相适应的殡葬事业投入机制,体现公益性质。
对殡葬项目进行清单化管理
《条例》明确,将殡葬服务分为基础项目和非基础项目,并实行清单化管理。国家层面制定基础项目清单,各地可结合实际适当增加基础项目,并合理确定非基础项目清单,禁止在清单之外设立项目、收取费用。
民政职业大学生命文化学院副院长徐晓玲解释,由国家制定殡葬服务基础项目清单,包括遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬共七项。
据了解,目前所有省份都已经建立了“殡葬服务基础项目清单”和“非基础项目清单”。在武汉市武昌殡仪馆,殡葬服务项目总数为15项,其中基础项目清单共6项,对清单中的遗体接运、火化、骨灰寄存等费用予以减免,并提供一款免费的骨灰盒。据央视报道