海南始终是中国改革开放历程中重要组成部分。2018年，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出，在海南全岛建设自由贸易试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。2025年12月18日，在改革开放47周年之际，海南自贸港封关运作。依照国家部署，海南为中国改革开放试验田，服务国家重大战略的服务区，生态文明建设示范区，并计划打造国际旅游消费中心。未来，海南将在对接21世纪国际经贸规则过程中，大胆试验，大胆创新，为中国新一轮制度型开放创造积累经验。

目前，中国共有22个自由贸易试验区。与其他自由贸易试验区相比，海南在先行先试过程中具有独特的税收、贸易与立法政策优势，为海南自贸港的高质量发展提供有力支撑。例如，进口“零关税”清单和加工增值政策，对外资企业和国内企业都实行15%的企业所得税，经过认定的高端人才享受15%的个人所得税等等等。此外，海南也是国内首个服务贸易负面清单的试点地区。面向国际，约74%的商品可以享受“零关税”政策通过海南进入中国，并在海南岛内进行商品的流通、加工增值；面向内地，经海南加工增值超30%的货物经二线销往内地，可免进口关税。在放宽政策的同时，海南也为防范走私推行了包括特殊海关监管措施在内的多种保障制度。自贸港封关后，海南将吸引更多国际货物中转与加工制造，推动加工增值业务快速增长，未来海南的开放发展会迎来一个新的节点，高附加值产业会形成集聚效应和规模效应。

下一个十年，海南将推进对接全球最高水平经贸规则，在现有的发展基础上，大力推进贸易投资便利化和自由化建设。目前，中国积极参加WTO的贸易便利化协议制定与谈判，相关优秀措施将在海南予以落地，降低企业投资成本，形成更多产业集聚，发挥集聚效应。同时，海南明确以发展现代服务业、打造国际旅游消费中心、发展高科技产业、热带特色高效农业为建设重心。利用政策和区位优势，海南在封关后，对“零关税”政策、加工增值免关税政策与RCEP等政策进行系统集成，从而形成高附加值产业的集聚和规模效应。在海南自贸港的建设过程中，海内外企业、人力资源逐渐积聚，海南对市场中各类经济要素，比如数据、劳动力流动、资本出入、外地兑换等的管理将更加高效化、便捷化。随着海南经济逐步发展成熟，其现代服务业比重将大幅提升，先进制造、高科技产业比例也将不断提高，产业与经济的发展将为海南居民提供大量就业机会，农业比重和人口随之下降，人均GDP水平将达到或超过全国平均水平。

海南自贸港的封关运行，彰显了中国在推进全球化和区域合作方面的坚定信心。海南地处RCEP区域核心及中国—东盟两大新兴市场枢纽位置，依托区位优势，通过国际化、市场化高标准开放，正朝着世界高水平自贸港持续迈进。

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员）