近日,《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》及《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》两项强制性国家标准发布,明确“谁能飞”和“谁在飞”的核心要求,该标准将于2026年5月1日起正式实施。新国标的实施会带来怎样的影响?普通用户和厂家又该怎么做?

　　记者　李苗　岳致呈

新国标能实时追溯

飞手信息和飞行轨迹

　　据悉,此次出台的两项强制性国家标准中,《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》规定了无人机实名登记和激活的工作流程,对登记主体、管理查询、注销等环节作出具体规范,明确要求无人机在激活前和取消激活后均不能具备飞行能力。

　　《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》则规定,无人机应在开机后和飞行全过程中,主动向监管方报送自身身份、位置等信息,以便监管方全程实时掌握无人机的飞行状态。

　　据介绍,两项强制性国家标准的发布实施,将从技术上解决无人机“谁能飞”和“谁在飞”等问题,支撑《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有效实施,为无人机行业安全有序发展提供了重要保障。

　　12月11日,记者以买家身份从大疆工作人员处了解到,当前无人机购买使用仍执行现有流程,无需额外资质,购买后激活并完成民航局实名登记即可,暂未接到政策调整通知。“后续政策若有变化,将通过大疆官网及民航局渠道公示,目前政策调整对普通用户日常使用影响不大。”

　　记者还查询到,2017年,中国民用航空局航空器适航审定司发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》；2024年1月1日,《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施。

　　山东电子职业技术学院低空技术研究院院长梁峰介绍,2017年的规定属于行业标准,采用静态管理模式,登记信息无法更改且缺乏后续监管,无强制约束力。此次新国标是对《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的细化补充,作为GB级强制性国家标准,企业和用户必须执行,管理力度与可操作性较以往有本质提升,有效解决低空经济发展中“看不见、摸不着”的关键问题。

　　“新国标实现无人机动态管理,支持设备在不同使用者间解绑过户。若使用者不再继续使用设备,或为防止设备被违规使用,可通过取消激活操作让无人机丧失飞行功能。”梁峰分析,长期以来,相关管理部门面临无人机“不知道谁在飞、在哪飞”的管控难题,新国标通过实名登记与运行识别的双重绑定,能实时追溯无人机使用者信息和飞行轨迹。

　　“新国标将从人、设备、空域三个维度构建管理体系,实现无人机‘谁能飞、谁在飞、在哪飞’全流程可管可控。”梁峰强调,该标准在国际民用无人机领域处于领先水平,是我国发展低空经济的重要举措。

旧设备需在过渡期完成改造

否则将无法飞行

　　近日,在社交平台上,博主“地图侦探”的视频,引发公众对无人机飞行安全的关注。该博主称,近期在广东英德、中山及湖南资兴三地发现无人机黑飞,飞行高度最高接近万米,非常逼近民航客机航线。

　　“以中山市为例,在无人机放飞点画一个直径10公里的圆圈,黑飞当天就有近100架次航班经过此处,客机高度在1000米到12000米,而无人机随随便便就能飞到8000米,极其危险。”博主接受采访时表示,黑飞人员害怕被举报,还P图伪造无人机飞行高度的解禁许可证明,“明明不同日期的大疆解禁许可证明,跟踪码却是同一个。”

　　针对此事,大疆客服回应称,无人机正常飞行高度需在120米以下,超高度飞行需提前审批且每次跟踪码唯一,目前已记录并关注相关黑飞情况。

　　梁峰表示,此前黑飞行为因难以定位主体、缺乏追溯手段,处罚难度较高。新国标实施后,黑飞追溯查处将有明确依据,可直接锁定责任人,违规成本大幅提升。“大疆等大型厂商已具备飞行轨迹追溯技术,中小厂商享有过渡期改进设备,具体细则将逐步明确。”

　　“按照要求,现有旧设备需在过渡期内加装识别模块,中小厂商需完成技术升级及认证,加装识别设备可能增加生产成本。”梁峰表示,在运行识别方面,新国标对生产厂商提出强制要求,主要通过两种方式实现全程监管:一是广播式,类似民航客机的ADS-B系统,飞行信息可实时公开查询；二是网络式,依托企业服务器,将数据同步至民航局后台。

　　梁峰指出,对企业而言,2026年5月1日起,新出厂的无人机必须符合国标要求,否则将被认定为不合规产品。

　　“新标准对普通用户影响不大,反而能让无人机使用更加规范。”用户小董称,新国标建立的全流程管控体系,可以有效整治黑飞、乱飞现象,提升飞行安全。

　　对此,梁峰认为,对普通用户来说,大疆使用者仅需补充部分登记手续,使用体验受影响较小,但使用中小厂商设备的用户,需在过渡期内完成设备改造,否则后续将无法正常飞行。