（来源：新华日报）

和煦的阳光透过宜兴市综治中心调解室明亮的玻璃窗，在地板上洒下一片暖融融的光斑。就在一小时前，这间屋子里还弥漫着些许紧张和焦虑，而此刻，却被轻松、释然的笑声所取代。事情源于一场困扰了黄阿姨和林师傅两家数月的邻里纠纷。今天，在经验丰富的专职调解员老张的主持下，双方坐到了这张圆桌前。老张耐心倾听，梳理症结，一边是地道的无锡软语，一边是专业的政策解读，像一双灵巧的手，一点点解开了缠绕在双方心头的“疙瘩”。

一方调解室，化解千千结；一张网格图，兜起大小事；一支应急队，守护万家安。为全面提升社会治安综合治理效能，无锡市委政法委坚持以人民为中心的发展思想，以“规范化、实体化、高效化”为目标，全面深入推进综治中心规范化建设。在无锡，社会治安综合治理体系高效运转，将“矛盾化解在基层、和谐创建在眼前”的愿景变为生动现实，2025年上半年，无锡市群众安全感达99.36%。一幅以平安、法治、和谐为底色的民生新画卷正在太湖之滨徐徐展开。

多元调处

绘就“案结事了人和”的和谐之色

矛盾纠纷能否高效、公正、就地化解，是检验社会治安综合治理效能的“试金石”。无锡市通过深化综治中心规范化建设，整合政法各单位、行政部门及人民调解、社会团体组织等专业力量，推动矛盾纠纷“一站式”化解。

“真没想到这么快！”今年5月，市民庄某驾驶加装助动装置的三轮车与货车相撞后不幸离世。在其亲属与肇事司机、保险公司就赔偿金额陷入僵局之际，公安交警启动“警调对接”机制，将案件提交至惠山区综治中心进行调解。中心专职调解员周丽娜接到委托后，鉴于案件涉及复杂的法律适用和赔偿标准认定，邀请综治中心常驻法官联合介入。在调解过程中，法官就交通事故人身损害赔偿的标准进行了专业、清晰的释法说理，有效弥合了各方的认知分歧。最终，该案从受理委托到完成司法确认裁定书的全流程，仅用时48小时。这种“一站式”高效解纷模式，远超常规诉讼或调解程序的时效，极大地减轻了群众的诉累，让当事人真切感受到了社会治理提速带来的获得感。

快速案结、事了、人和，这种高效化解的背后，是惠山区创新性运用“一定三清”递进式矛盾化解模式，做到矛盾早发现、早介入、早化解，矛盾化解周期缩短60%，重复信访率下降38%。凭借“一站式”组团服务，惠山区综治中心为群众提供更高效便捷的纠纷化解渠道，也让群众在遇到矛盾纠纷时第一时间想到前往综治中心求助。

在滨湖区，一名外来务工人员的遭遇也彰显了矛盾化解的温情。今年夏天，顾某受雇在滨湖区雪浪街道一处别墅进行装修作业时，因操作电锤不慎导致右足骨折。由于双方未签订书面合同，顾某与雇主龚某就赔偿问题产生分歧，遂共同前往雪浪街道综治中心申请调解。调解员在全面了解事实基础上，依据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，首先明确了双方存在事实劳务关系，并根据过错责任原则厘清各自应承担的责任。在此基础上，逐项核算医疗费、误工费、护理费等法定赔偿项目，结合伤情实际和本地标准提出合理分配方案。经调解员依法依情耐心沟通，双方自愿达成调解协议，顾某也顺利拿到补偿金。

为有效破解复杂矛盾纠纷化解中存在的部门职责交叉、单一手段局限等难题，滨湖区委政法委积极探索，牵头建立“组团化解”新机制，通过整合资源、凝聚合力，变“单打独斗”为“集团作战”，实现矛盾纠纷的源头治理、系统治理和依法治理，切实将问题解决在基层、化解在萌芽。

旅游资源与产业活力交汇的滨湖区，持续深化综治中心规范化建设，聚焦法旅融合、优化法治化营商环境，打造社会治安综合治理样板，全面构建“多中心合一、多功能集成”的“1+6+N”多元调解体系，通过设立景区调解点破解群众“游”愁，搭建劳动争议“一站式”解纷等平台，深化“产业链＋法律服务”，以综治中心规范化建设赋能文旅与营商环境，实现平安建设与区域发展双向奔赴。

网格共治

勾勒“小事不出网格”的精细之笔

精细化管理，是现代社会治安综合治理的必然要求。无锡将网格化服务管理深度融入综治中心体系，使社会治安综合治理的“神经末梢”更为敏感畅通。近年来，无锡市通过深化综治中心规范化建设，将网格化服务管理融入社会治安综合治理“神经末梢”，打造“小事不出网格、大事不出社区”的善治新格局。

在创新实践中，新吴区综治中心积极构建“综治中心+网格+调解”治理模式，打造金字塔式精网微格工作体系，将网格治理功能融入各级综治中心，科学优化调整全区综合网格584个、专属网格190个，发动联络员及志愿者7200余名，推动区、街专职网格员力量有效配置，整合多方力量扎实推进社会治安综合治理末端延伸。按照“因地制宜、各树品牌、体现特色”的要求，推动鸿山街道巡回法庭建设、江溪街道“进语和治”人民调解服务等14个特色网格项目有序开展。

依托覆盖城乡的网格化服务管理体系，社会治安综合治理的“神经末梢”得以精准感知到每一个需要关注的个体。在江阴，未成年人小岳同学的故事，正是这一治理模式效能的生动体现。小岳平时在学校行为较为叛逆，学校通过江阴市综治中心“澄爱护苗”工作室，联系专业心理咨询师、家庭教育指导师，家、校、社三方合力，为小岳同学制定个性关爱帮扶方案。一段时间后，小岳同学逐渐回归正轨。通过引进青少年权益保护、心理服务等社会组织，江阴市综治中心将“澄爱护苗”工作室嵌入综治网格体系，强化涉校矛盾风险联动处置，着力压降未成年人违法犯罪率。

单元前置

点染“分钟级响应”的平安之彩

面对突发情况，如何抢抓处置“黄金时间”？无锡的创新答案是建设遍布基层的“最小应急单元”。为提升基层突发事件的先期响应与处置效能，打通平安建设的“最后一米”，无锡市委政法委牵头谋划、统筹推进“最小应急单元”建设，将平安建设的触角延伸到街头巷尾。通过推动应急处突力量向社区、网格前置，构建起“多元参与、梯次响应、联动共治”的基层应急处突新格局。

全市在学校、医院等A类场所，商业综合体、体育场馆等B类场所，以及社区村落等C类场所，分类组建起一支支精干高效的应急队伍。这些单元犹如一个个灵敏的“神经末梢”，通过整合保安员、网格员、物业人员、志愿者等群防群治力量，确保突发事件第一时间发现、第一时间处置，有力维护了社会大局安全稳定。

梁溪区尤渡苑三期小区近日发生的一起冲突，生动展现了“最小应急单元”在平安建设中的“前哨”作用。居民白某与周某因经济问题发生言语争执并上升为肢体冲突。接到群众反映后，小区“最小应急单元”值守人员利用“身处一线”的优势，在民警到达前提前介入，安抚当事人情绪并维持现场秩序，有效防止矛盾冲突进一步升级。民警抵达后，积极配合秩序维护和人员疏导，并全程参与后续调解，形成“前端快速控场、后端协同处置”的高效协同模式。尤渡社区聚焦精细服务与快速响应需求，以精准化服务、高效化处置破解痛点，是扎实推进社会治理体系优化工作的缩影。根据《关于最小应急单元建设的实施方案》要求，尤渡社区组建巡防队伍，严格落实“每组每班在岗人数不少于3人”标准，常态化开展辖区巡防和应急演练工作。

从“单打独斗”到“集团作战”，从被动应对到主动发现，无锡市通过综治中心这一核心平台，巧妙运用矛盾纠纷化解的“调和板”、网格化共治的“工笔画”与“最小应急单元”的“点睛笔”，共同绘就了一幅秩序与活力兼具、平安与和谐并举的民生新画卷，展现了社会治理中的“无锡智慧”与“无锡担当”。

丁叮 李楠 薛晴 潘唐玮