湖南桑植创新“山上换山下”耕地置换模式 破解耕林错配问题
中新网张家界12月9日电(邓霞 高双志 龚晓敏)仲冬时节，湖南桑植县廖家村镇咱家村的连片稻田里，油菜苗长势喜人，合作社农户忙着清沟沥水，为后续无人机追肥做准备。
今年初，咱家村通过“山上换山下”的模式，整合150亩耕地、园地、林地，配套完善灌溉设施，让昔日零散破碎的耕地变身集中连片、旱涝保收的优质良田，由合作社统一经营管理，土地利用率大幅提升。
近日，张家界市、桑植县自然资源局人员在田间向大户了解油菜生长情况。李鸿晖 摄“我们将分散土地整合为规范农田，通过村集体与大户合作模式，既增加了村集体收入，又带动村民就近务工。”咱家村党支部书记向园表示，耕地集中连片后，规模化、智能化耕种管理得以实现，极大调动了合作社和种植大户的土地流转积极性。
位于武陵山腹地的桑植县，属典型喀斯特地貌区和“九山半水半分田”的山区地理特征。该县作为湖南省优先实施《构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制》改革试点之一，由自然资源部门牵头，确定“以水定地、以耕定林”的发展思路，整合农业、水利等部门资金，创新实施“山上换山下”模式，破解耕林错配问题，极大提高土地利用率，确保粮食安全生产。
桑植县瑞祥农机服务专业合作社负责人陈明介绍说，合作社在廖家村镇承包了530亩土地，今年首次实现集中机械化操作，土地连片让作业效率更高、更安全，水源也更有保障。仅咱家村的122亩稻田，今年水稻总产量就达12万斤左右，远超预期。
近日，张家界市、桑植县自然资源局人员在山上退出的耕地了解苎麻栽种情况。欧安政 摄按照张家界市、桑植县自然资源部门规划布局，廖家村镇将项目区咱家村59户农户的零散地块整合为122亩连片稻田，建设灌溉渠2万余米、排洪渠4.4千米。目前，该镇已完成500多亩土地置换，220多户农户从中受益。
“土地质量显著提升，河边遍布良田，实现了‘山下稻成行’的愿景。”廖家村镇党委书记熊英表示，改革让村民获得地租收入，种粮大户收益也同步增长，干群关系更加融洽，基层治理效能显著提升，形成良性发展闭环。
今年，桑植县在6个乡镇同步完成“山上换山下”项目，新增耕地1461亩，配套灌排沟渠2.5万米，建成“旱能灌、涝能排”的优质农田；同时，有序退出山上不稳定耕地250亩，结合周边林园地和山坡地，发展粽叶、白茶、苎麻等本地特色产业500余亩，经测算，仅经济作物就能为农民增收600万元，呈现出“山上经作旺、山下稻花香”的喜人景象。(完)
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