截至2024年末，上海60岁及以上户籍老年人口占比达37.6%，65岁及以上户籍老年人口占比达29.4%，远超“深度老龄化社会”（65岁及以上人口占比≥14%）的国际标准。上海的老龄化进程起步早、程度深，老年群体消费结构正发生深刻变革，其消费需求已从传统食品、日用品等基本生活领域，向康复辅具、智慧养老、老年文旅、健康服务等高品质、多元化领域延伸，成为驱动上海消费市场升级的重要力量。

调查方建议，政府部门应聚焦消费增长领域，优化供给结构与性价比。在医疗健康领域，强化社区医院预防保健能力，补充社区医疗设备与专业人才，将慢病管理、健康体检等基础服务纳入社区常规供给，破解“看病远、保健难”短板。在适老化改造与智慧养老领域，建立政府补贴、企业让利、个人分担的三方付费机制，对交通出行、居家安全等重点改造项目给予定额补贴，推动智慧健康设备价格合理化，研发操作简便、功能实用的健康监测产品，满足老年人“低成本享健康”需求。

在社区日间照料方面，扩大就餐服务覆盖范围，通过“中央厨房+社区配送”模式提升供给效率，建立菜品营养标准与价格公示制度。拓展日间照料服务内容，融入康复护理、文化娱乐等多元服务。在文娱业态领域，聚焦社交互动需求，鼓励社区、养老机构与文化场馆合作，定期组织线下社交活动。针对价格与质量问题，建立老年消费产品与服务质量追溯体系，畅通投诉举报渠道。

针对“支付难”问题，应推动商超、药店、养老机构等消费场景完善现金收付服务，普及“老年友好型”移动支付工具，简化操作流程，开设线下教学课堂。针对低收入老年人维权意识薄弱的问题，通过社区讲座、短视频、宣传单等形式讲解维权流程与防诈知识，建立老年人维权绿色通道，提供免费法律援助。同时，推出符合老年人需求的折扣、满减活动，采用线下海报、社区通知、子女告知等方式，简化活动规则，避免复杂计算与套路营销，提高老年人参与意愿。

此外，政府部门应联动市场主体、社会组织，破解供给与需求的适配难题。比如出台银发经济发展专项规划，明确医疗健康、适老化改造、养老服务等重点领域的发展目标与支持政策，设立银发经济产业基金，引导社会资本投向短板领域。或者建立老年人消费需求动态监测机制，定期发布消费趋势报告，为企业研发生产提供参考，推动供需精准对接。同时，鼓励企业开展适老化创新，培育一批专注老年消费的龙头企业与特色品牌。组织企业与老年人面对面沟通，精准收集需求反馈，助力银发经济高质量、可持续发展。