（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 吴继锋

乡村振兴作为新时代国家战略，旨在全面推进农业农村现代化，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展目标。当前，农村发展进入转型关键期，产业结构调整、治理体系完善、公共服务提升等任务日益紧迫，亟需强有力的组织体系提供支撑。农村基层党建作为乡村治理的“红色引擎”，其质效水平直接关系乡村振兴战略落地成效，基层组织活力决定乡村发展动力。深入探究农村基层党建提质增效策略，对于强化乡村治理根基、激活内生发展动力、构建现代乡村治理体系具有重要现实意义，将为乡村全面振兴提供坚实组织保障与制度支持。

乡村振兴背景下农村基层党建提质增效的价值

乡村振兴背景下农村基层党建提质增效具有强化乡村治理根基与激发农村发展内生动力双重价值。农村基层党建质效提升为乡村治理现代化奠定组织基础。健全的农村基层党组织作为乡村治理的核心力量，承担着统筹协调各方资源、凝聚农村群众、推动基层民主建设的重要职责，其建设质量直接关系到乡村治理体系的完善程度与运行效能。

农村基层党建提质增效有效激活乡村振兴内生动力。高素质的农村基层党组织能够更好引领农村产业发展，优化资源配置，推动农村产业结构调整升级；党建质效提升能够增强农村基层党组织的服务功能，推动农村公共服务均等化，满足农民群众对美好生活的向往，增强农民参与乡村振兴的积极性与主动性，形成农村发展的持续动力。

乡村振兴背景下农村基层党建提质增效的策略

建强农村基层党员干部队伍，夯实乡村振兴堡垒根基。农村基层党员干部队伍是推动乡村振兴的核心力量，其思想素质、专业能力与服务水平决定着乡村治理效能与发展质量。高质量党员干部队伍的构建，需在选人标准与培养体系上实现创新突破。农村干部选拔工作应当立足乡村振兴实际需求，完善“实绩导向、群众认可”的评价机制，重点面向农村创业能手、返乡大学生、专业技术人才等群体，选拔懂农业、爱农村、扎根基层的优秀人才担任村级组织负责人。干部培养模式亟需突破传统路径依赖，构建“理论武装+实践历练+能力提升”的立体式培育体系，着力培养党员干部的产业规划能力、项目运作能力、矛盾化解能力，使其成为带领农民走向共同富裕的带头人。优秀的农村基层党员干部队伍将有效激活乡村振兴的内生动力，为实现农业农村现代化提供可靠人才保障。

农村基层党建工作可尝试更具创新性的实践路径。村级党组织可推行“一村一特色一团队”的人才培育模式，依据村庄产业发展规划与资源禀赋，精准培养产业发展所需的专业型党员干部队伍。针对农村干部知识更新迭代缓慢问题，乡镇党委可建立“课题研究式”学习机制，围绕产业发展、乡村治理等热点难点问题设立专题课题，组织党员干部深入调研、集中攻关，变被动学习为主动求知。与此同时，村级党组织可设立“党员责任田”，引导党员干部承担具体振兴任务，如电商能人党员负责农产品网络营销，文化名人党员负责乡村文化建设，形成“一专多能”的党员干部队伍。此外，基层组织可积极对接高校、科研院所、龙头企业等外部资源，构建“智力支持网络”，为农村党员干部提供政策咨询、技术指导和项目合作机会。

拓展基层党组织覆盖范围，织密乡村治理组织网络。乡村治理现代化建设需要健全的组织体系作为支撑，拓展基层党组织覆盖范围是构建系统完整、富有活力的乡村治理网络的必然选择。传统村级党组织覆盖模式已难以适应乡村社会结构变迁与多元化发展需求，亟需创新党建覆盖方式，实现对乡村各类新型经济组织、社会组织的有效覆盖。就新型农村经济组织而言，基层党组织应积极探索“党建+产业”融合模式，针对农民专业合作社、家庭农场、农村电商等新兴经济体，建立健全党的组织体系，确保党的领导在产业发展中得到有效落实。对于乡村社会组织，宜构建“网格化+功能型”党组织覆盖机制，将农村文化协会、民间组织、志愿服务队等纳入党建工作范畴，发挥党组织在凝聚群众、服务群众方面的核心作用。

在实践中，农村基层党组织可构建“党建联盟”机制，打破行政区划限制，根据产业链条、生态系统、文化传承等纽带，组建跨区域、跨行业的党建联合体。村级党组织可主动对接周边乡村旅游企业、农产品加工厂、农村电商平台等经济实体，形成“区域党建共同体”，借助联合培训、资源共享、项目协作等方式，提升党建工作实效。对于季节性务工、返乡创业等流动党员群体，宜建立“双向管理、双重服务”机制，依托党员微信群、流动党员驿站等载体，确保流动党员政治权利得到保障、作用得到发挥。同时，基层党组织还可探索“党建+网格”治理模式，将村庄划分为若干网格单元，每个网格配备党员网格长，负责收集民情民意、协调解决矛盾、开展便民服务，实现小事不出网格、大事不出村。

农村基层党建质效提升是乡村振兴战略落地生根的关键一环，党的领导力量深入基层、融入乡土、贴近民心，方能激活农村发展的内在动力。基层组织建设质量直接影响乡村治理成效与农民群众获得感，优质的基层党建工作为农村经济社会发展提供坚实制度保障。立足乡村实际，创新党建工作机制，优化基层组织结构，健全干部培养体系，才能真正实现组织强起来、农村兴起来、农民富起来的发展目标。

（作者系中共朝阳市委党校副教授）