（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 刘淑艳

在我国优秀传统文化中，特别是儒学思想里，蕴含着丰富的社会管理思想，且形成了鲜明特质，在历史上为中华文明的绵延发展发挥了重要作用。儒学中的社会管理思想，对于新时代我们推进社会管理与社会建设而言，是极为宝贵的文化资源，具有重要的启示与借鉴价值。

儒学的社会管理思想是围绕人展开的，与人学思想融为一体。儒学中社会管理思想的目标是促成社会各群体协调共生，形成和谐整体，让人们过上井然有序的生活。而要实现这一目标，离不开必要的社会管理。那么，如何实施有效的社会管理，从而保障这一目标的达成？

儒学的社会管理是关于人的管理。孔子有言：“道不远人，人之为道而远人，不可以为道。”（《礼记·中庸》）这句话深刻阐明，治世之道与治人之道本为一体，社会管理的本质，终究是对人的管理与引导。这与孔子的仁学思想一脉相承，儒学以人为核心的社会管理思想，正是植根于仁学的思想土壤。正如《中庸》所云“仁者，人也”，仁学的本质，正是一门探究人性、规范人伦的学问。儒学的社会管理思想，以人作为核心与出发点，其所指并非抽象的个体，而是“群”意义上的人。这正契合荀子所言“人能群”（《荀子・王制》）。荀子所说的“群”，核心要义在于有秩序的社会共同体，人唯有融入这样有秩序的共同体社会群体之中，方能实现自身的生存与发展。

汲取儒学管理智慧，赋能当代社会治理，我们首先要厘清四十多年改革开放带来的社会关系与社会结构变迁，准确把握当前我国社会关系和社会结构的现实图景，在此基础上坚持从实际出发、深入调查研究，进而提出切合实际、精准有效的调节社会关系、化解社会矛盾的规范与准则。

儒学的社会管理，不仅聚焦于对人的社会关系的规范与调适，更落实到社会关系的具体载体之上，体现为对实体化社会结构的治理与建设。儒学将社会关系界定为“天下”“国”“家”“个人”四个层级。据此，对社会关系的规范与调适，也具体延伸至这四个等级结构实体及其相互关系的治理、协调与建设之中。正如《孟子・离娄上》所言：“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”这一思想清晰指明了社会治理的起点——从管理好个人这一社会结构的最小单元入手，最终实现全社会的井然有序。

由此可见，儒学的社会管理立足“群人”本质，着眼于人的社会关系与结构的规范与调适，具体需落地到社会关系与结构的实体载体之上。这一实践路径让社会管理有了明确抓手，更赋予其时空维度的深刻内涵，从而将对人的治理与个体生存发展的时空场景紧密结合起来。我国四十多年改革开放引发的社会转型，使人们的社会关系呈现出更为复杂的时空样态，社会治理的难度与复杂度持续提升。我们需正视当前我国社会组织发育仍不够成熟的现实，而社会治理中对人的社会关系载体的构建与完善，核心着力点在于推动形成政府、企业、社区与社会组织协同共治的复合型治理格局。

儒学的社会管理思想高度重视教化在化解社会矛盾、实现社会和谐中的重要作用。其立足“群”（即社会）这一核心前提，深刻论证了对人开展教化的必要性。儒学认为，要维护和发展有序的社会共同体，就需以“仁、义、礼、智、信”等伦理规范引导和规范人们的言行；而唯有通过教化，才能促使人们成为修身自律之人。儒学的教化理念，核心在于“正心”，重在人性的涵养与修炼。这一点，是儒学性善论与性恶论的共同共识。

孟子的性善论认为，人的本性生来就有恻隐、羞恶、辞让、是非四端，只是人若受外界诱惑、贪图私利，不对这“四端”之心加以养护，便会使其受损乃至泯灭，因此孟子主张通过“求其放心”（《孟子・告子上》）。荀子的性恶论则认为，“目好色，耳好声，口好味，心好利，骨体肤理好愉佚，是皆生于人之情性者也。”（《荀子·性恶》）在他看来，若放纵这种自然情欲而不加约束，必然引发利益纷争，导致社会秩序紊乱。因此，必须对人实施教化以“化性而起伪”。儒学的性善论与性恶论，虽对人性本源的认知存在差异，但核心旨归高度一致——均是为了论证教化的必要性。而教化的社会目标，始终在于使人成为修身自律之人，自觉恪守社会规范，进而将个性追求融入社会整体发展轨道，持续化解社会矛盾，实现个人与社会的和谐统一。

儒学主张教化与德政相统一。儒学的德政以道德教化为核心要义，而道德教化本身亦是德政的重要组成部分。在儒学语境中，德政本质上也是社会治理之政，重教化正是这一治理思想的重要精神内核。儒学的社会治理思想并未否定政令与刑罚的作用，却不将其视为治理社会的最优选择。其推崇的核心路径，是通过教化提升人们明辨是非的认知能力，涵养道德情操，升华精神境界，进而激发人的自由、自尊与自觉意识。

儒学“以仁为魂、以教为本、以刑为末”的社会治理智慧，对于我们当下妥善处理依法治国与以德治国的关系，通过加强社会主义精神文明建设、推进社会主义和谐社会构建，具有十分可贵的启示意义。其蕴含的德法互补、教化先行理念，为传承中华优秀传统文化、赋能国家治理体系和治理能力现代化提供了深厚文化滋养。

【作者系辽宁对外经贸学院马克思主义学院教授；本文系大连市社科联课题“中国儒学的社会管理思想及其对中国式现代化建设的启示研究”（2025dlskzd181）阶段性研究成果】