（来源：预见能源）

一家央企旗下两家公司因串通报价被罚110万元，监管机构罕见开出逼近法定上限的罚单，揭开电力交易市场隐蔽的违规链条。

国能常州发电有限公司及其全资子公司国能常州能源有限公司因串通报价违规交易且拒不改正，被江苏能源监管办处以110万元罚款。这张逼近法定上限的罚单，在电力交易圈引发震动。

同一母公司控制的两家企业，如何串通报价？为何在监管责令改正后仍拒不执行？这起发生在常州的案例，折射出电力市场化改革中的深层问题。

过往承诺

高调表态与鲜明对比

在2020年的一份公开报道中，国家能源集团江苏公司党委书记、董事长李巍在常州发电厂调研时提出要求，干部职工要有勇气、有担当，深入思考如何肩负起江苏公司改革发展的重任，承担起“做好煤电大事，扛起引领大旗，打造价值高地”的使命担当。

常州发电厂当时积极响应号召，第一时间营造浓厚工作氛围，鼓励动员广大干部职工要以战斗的姿态投入到工作中去。

到2023年，国能常州发电有限公司在介绍公司治理时仍公开宣称，致力于构建一个严格、规范、全面且高效的管理体系，坚持底线思维，守正创新，追求卓越，护航公司稳健发展。

该公司母集团国家能源集团的核心价值观包括“绿色发展 追求卓越”，企业精神强调“实干 奉献 创新 争先”。在专项文化中，集团更是明确倡导“知圆行方 法治国能”，强调“一切行为始于合规，一切工作终于合规”。

当下违规

串通报价且拒不改正

与过往的高调承诺形成鲜明对比的是，信用能源网站公示的行政处罚决定显示，国能常州发电有限公司和国能常州能源有限公司存在串通报价违规交易行为且拒不改正。

江苏能源监管办开出的罚单显示，两家企业各处罚款55万元，合计110万元。处罚依据《电力监管条例》第三十一条，对串通报价等违规交易行为，拒不改正的处10万元以上100万元以下罚款。

此次处罚金额逼近法定上限，显示监管机构对串通报价行为的零容忍态度。

涉事企业身份更添此案分量。国能常州能源有限公司作为国家能源集团旗下全资子公司，其领受重罚具有强烈的行业警示意义。

监管决心

罚单背后的市场秩序重塑

常州案例只是电力市场监管全面升级的缩影。2024年以来，监管力度、频次、范围均呈现明显加强态势。

监管脉络日益清晰。从2025年1月6家电力企业被处罚款总额162.4万元，到11月五家发电企业因不遵守电力市场运行规则各领46万元罚单，再到常州案例的110万元罚款，处罚力度明显加强。

监管范围持续扩大。从最初的串通报价，到如今的提供虚假信息、操纵市场价格等，监管触角延伸到市场运营各环节。

执法手段更趋多元。除经济处罚外，监管机构更多运用暂停交易资格、列入“黑名单”等组合拳。

一位电力市场专家直言：“过去一些企业把规则当‘稻草人’，现在监管证明自己是‘带电的高压线’。”

在江苏能源监管办的档案室里，国能常州发电有限公司和国能常州能源有限公司的处罚决定书已经归档。苏监能稽罚字〔2025〕17号文不仅意味着两家企业合计110万元的罚款，更标志着电力市场监管时代的真正到来。

截至2025年11月27日，信用能源网站上关于此次处罚的公示依然可查。它向所有市场参与者传递着无可辩驳的信号：无论企业背景如何，规则面前人人平等。

对于国能常州发电有限公司而言，从2020年高喊“扛起引领大旗”的口号，到2025年因串通报价被重罚，这场教训让其母公司国家能源集团倡导的“一切行为始于合规”有了最真实的注脚。

监管机构用这张罚单清楚地表明：在电力市场，承诺必须用行动兑现，口号必须被实践验证。而那些早早认识到这一点的企业，方能在新的市场环境中行稳致远。