日前，国际电信联盟发布《衡量数字化发展：2025年事实和数据》报告指出，全球数字连接水平显著提高，但不平衡问题依然较为突出。

报告指出，全球互联网使用率持续上升但增速放缓，2025年全球互联网使用率达到74%，近60亿人，较2024年上升3个百分点。尽管本年度增长略快于上一年，但整体趋势仍在放缓，这一现象已持续多年。最后的未接入互联网人口集中在最困难地区。数据显示，当前仍有22亿人处于“完全离线”状态，主要分布在低收入、低发展国家和农村地区。最不发达国家和内陆发展中国家互联网普及率仅为34%和38%。此外，移动宽带覆盖的“最后4%”极难突破。全球的3G、4G、5G网络覆盖率已达到96%，但剩余4%仍无法接入任何移动宽带。自2018年移动宽带覆盖率超过90%后，过去7年仅提升6个百分点，说明继续扩展已进入高度艰难阶段。

报告指出，数字连接的性别差距基本没有改善，全球男性上网率为77%，女性为71%，男女相差6个百分点。在低收入国家，男性上网率与女性上网率差距被进一步扩大至29%∶18%；数字连接的城乡差距显著且在脆弱地区更突出，全球范围内的城市上网率为85%，农村仅为58%，低收入国家的农村上网率仅有14%。报告指出，收入水平决定覆盖率和使用水平，高收入国家互联网普及率为94%，低收入国家仅有23%，差距达到4倍。4G网络在低收入国家覆盖率仅为56%，而在全球的覆盖率为93%。5G网络覆盖率差异更为明显，其在高收入国家的覆盖率为84%，而在低收入国家的覆盖率仅有4%。信息与通信技术价格差异导致低收入国家使用受限，低收入国家移动宽带价格占收入比为高收入国家的22倍，严重影响使用能力。

移动网络特别是5G网络迅速扩张，但覆盖高度不均衡。目前，全球5G网络覆盖率已超过55%，但分布极度不均。2025年，高收入国家的5G网络覆盖率为84%，但低收入国家的5G网络覆盖率仅有4%。同时，区域之间差距也较大，其中，欧洲的5G网络覆盖率达74%，亚太为70%，美洲为60%，阿拉伯国家为13%，非洲仅为12%。5G网络订阅占比快速增长，但主要集中在发达地区。在全球范围内的移动宽带订阅中，5G网络已占36%；在美洲、欧洲、亚太地区，5G网络订阅占比达40%；而在非洲等地区，这一比例仅约2%。此外，城市与农村的5G网络覆盖差距也十分明显，城市的5G网络覆盖率为66%，而农村为40%，在部分低收入国家，农村的5G网络覆盖率几乎为零。5G网络的发展正在重塑新的数字鸿沟，不仅在国家与国家之间，也在城乡之间。

报告指出，移动宽带价格虽在下降，但仍有约三分之一经济体未达标。全球移动数据费用占收入比例从1.5%降至1.4%，但仍有75个经济体未达到2%的目标。在低收入国家，固定宽带费用约占收入的28%，但在高收入国家这一比例仅为1%左右，较差的可负担性直接导致使用率低。在低收入国家，手机使用率只有53%，移动宽带普及率也较低，这些现象均与价格高度相关。从区域来看，非洲移动宽带费用占收入的比例为5.3%，远超2%的目标，阿拉伯国家、亚太地区均高于全球1.4%的平均值，而欧洲最低仅为0.4%。报告指出，价格是低收入国家上网率低的直接原因之一。尽管全球平均成本下降，但对低收入群体而言，仍无法负担。