●张燕梅

服务业特别是现代服务业是国民经济的重要组成部分，也是现代化产业体系的重要支撑。党的二十届四中全会提出，“要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。”新征程上，兵团要以更大力度、更实举措推动服务业提质增效，力促制造业与服务业深度融合发展，为巩固壮大实体经济根基注入持久动能。

加大服务业市场主体培育力度。一是建立梯度式分层培育体系。立足自治区“十大产业集群”，围绕兵团七大主导产业和21条重点产业链，建立梯度式分层培育体系，对具有重大发展潜力的市场主体进行靶向培育，为具有发展潜力和前景的服务业提供发展指导等服务。二是大力支持现有服务业市场主体做大做强做优。对于具有一定规模的服务业市场主体，鼓励和支持其“升规上限”，打造一批服务业产业集群。对于中小微服务业市场主体，提供政府采购支持等精准帮扶，助力其成长。加大金融支持力度，破解服务业市场主体做大做强做优面临的融资难、融资贵等问题。三是优化培育生态。整合税务、商务、工信以及工商等方面支持政策，提高政策的协同性；在政府门户网站开设政策超市模块，定期发布“服务业支持政策清单”，便于服务业市场主体查阅和获取信息；持续优化营商环境，为服务业市场主体创造良好发展环境。

提升服务业发展水平。一是提升服务业的技术水平。持续提升人工智能、云计算、大数据等先进技术与服务业的融合度，提升智能化、数字化向服务业的渗透度。鼓励服务业广泛使用各类先进技术工具，进一步提升服务的质效。二是提升服务业标准化、规范化水平。构建多层次的标准化服务体系，满足不同服务场景需求。积极对接国内发达地区服务业标准，有针对性地提升服务业发展水平。三是提升服务业的融合化水平。重点提升服务业与兵团七大主导产业及21条重点产业链的深度融合水平，延伸服务业的产业链；推动服务业内部细分行业间的交叉渗透水平，拓宽服务业的价值空间；推动服务业向未来产业和新兴产业延伸，提前布局高端服务业。

加强服务业人才队伍建设。一是做好服务业人才的培养。依托各类院校开设服务业相关课程和学科专业，开展服务业相关学历教育和技能教育。支持企业携手行业商会等对服务业人才开展技能考核评价，对考核达标的人员发放资格证书、聘书等，进一步提升兵团服务业人才的整体技能水平。二是加大高端服务业人才的引进力度。立足兵团产业发展需要，多维度引才，大力引进科技、金融、人工智能、算力、健康服务等重点服务业领域人才。三是做好人才的留用工作。人才政策一定要落地见效，确保人才引进待遇得到落实，保障好人才的基本生活需求，坚定人才干事创业的信心。根据人才的学历、技能水平、成果贡献等，实施差异化薪酬制度，激发人才干事创业的动力。建立以能力、贡献为主的晋升机制，打破论资排辈，畅通人才晋升通道。

完善发展服务业体制机制。一是完善支持政策体系。加大财税金融、土地、资本、技术等方面政策的支持力度，优化服务业生产要素供给。支持企业“走出去”“引进来”，对标国际服务业标准，提升兵团服务业的竞争力和影响力。二是优化服务业发展环境。强化行业协会的监督作用，鼓励服务业企业成立行业协会，支持行业协会建立科学化、标准化的行业规范，力促服务业高质量发展。加强市场监管，进一步规范服务业市场行为，避免不正当竞争。三是推动服务业多元化发展。大力推动服务业行业门类向精细化分类转型，打造完整、齐全的服务业产业链。立足经济社会发展趋势，积极培育服务业新业态，打造一批具有兵团特色的优势服务业；立足消费升级需求趋势，打造一批个性化、定制化、差异化的特色服务业，满足职工群众多样化消费需求。

（作者单位：十三师党委党校经济管理教研室）