（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

曲周县第四疃镇在县供销社指导下，组织开展东魏村老办公处出租项目价格评议与公开竞标工作，以公开透明方式确定服务价格与运营主体。 本报记者 邢建伟 摄

本报通讯员 李献磊

近日，曲周县第四疃镇东魏村老办公处出租项目，经过25轮线上公开竞价，最终年租金溢价25%……数字背后，并非偶然的市场波动，而是曲周县系统性推动农村产权流转交易标准化、规范化、实质化运行的缩影。

近年来，曲周县供销社以农村产权流转交易规范化建设为抓手，扎实推进“全国农村改革试验区”“农村产权流转交易规范化试点”两项全国试点成果转化，打造标准化农村产权交易中心服务大厅，构建了“县有中心、乡镇有服务站、村有服务点”三级一体化运营的农村产权交易服务体系，创新土地流转方式，探索“鉴证+”服务模式，打通城乡要素流动“主通道”，有效激活农村资源要素，为壮大农村集体经济、夯实乡村振兴物质基础提供了坚实支撑。

强化党建引领

统筹推进改革试点工作

近年来，曲周县委、县政府高度重视农村产权流转交易规范化试点工作，将其作为实施乡村振兴战略的基础工程和关键抓手，连年纳入全县深化改革重点任务清单，汇聚多方合力，共同推进工作。

曲周县委、县政府主要领导经常对供销社承担的全国农村改革试验区试验任务和全国农村产权流转交易规范化试点工作进行指导，并写入政府工作报告；分管县领导分别主持召开农村产权交易工作调度会和土地流转工作推进会，对农村产权交易工作在促进基层社会治理、规范集体“三资”管理等方面发挥的作用予以肯定，对全县工作进行部署安排。

县委组织部推动村级事务公开与产权交易深度融合，牵头开展农村集体资产资源清理规范“回头看”及专项整治工作；县纪委、县委组织部、县监察委、县农业农村局、县供销社等部门联合出台《关于规范推动农村集体资产进场交易的通知》，明确农村集体资产“应进必进”；县纪委监委印发《关于开展农村集体资产进场交易专项监督的通知》，强化交易监管，从源头守住廉洁底线；县农业农村局、县司法局、县财政局、县供销社等部门联合印发《曲周县农村集体“三清一统”工作方案》，明确村集体所有的资产资源处置、发包、租赁等须通过农村产权交易平台公开交易，做到农村集体资产资源交易“应进必进”。

构建三级服务平台

规范产权流转交易流程

荣膺全国试点以来，曲周县供销社建成“县有中心、乡有服务站、村有服务点”三级一体化农村产权交易服务体系，实现流转交易统一平台、统一标准、统一监管。

县级中心强统筹。该社设立曲周县农村产权流转交易中心，开设综合部、产权受理、产权交易、产权鉴证等6个业务窗口，出台《曲周县农村产权交易管理办法》等政策文件，依托河北省农村产权交易中心平台发布交易信息、组织交易以及资金结算等情况。

乡镇服务站抓对接。该社与县土地流转服务中心公用业务平台，在乡（镇）成立10个服务站，由乡镇主管农经副职担任负责人，配齐土地流转信息管理员、联络员、采集员。按照“八有”标准，做到“五个负责”，精准对接供需双方。

村级服务点促落实。村级服务点设置土地流转信息采集员，由村党支部书记或村委会主任担任，办公人员由村委会成员兼职，广泛宣传本区域土地流转政策，负责收集本村土地流转信息，包括流转面积、时间、地块等情况，并登记造册，及时报送至所在乡（镇）服务站。目前，全县10个乡镇全部建立了服务站，338个行政村设立了农村产权交易服务点。

创新四种流转方式

激活土地规模经营动能

曲周县供销社坚持依法依规、农民自愿原则，探索形成“自发流转、委托流转、企业租赁、入股合作社”四种流转模式，规范流转行为，激发经营主体活力。

委托流转是指发挥村委会统筹协调作用，整合农户土地资源，建立“村委会+村集体合作经济组织+农户+企业”的四位一体模式，推进村社共建。由农户先与村集体经济组织签订委托流转合同，村集体经济组织受委托与省供销社、曲周县科麦农业科技有限公司等新型经营主体签订土地流转合同。目前共计流转11.57万亩，主要分布在河南疃镇、曲周镇、第四疃镇、侯村镇、白寨镇、大河道乡等10个乡镇158个村庄。

自发流转是由农户自愿将自己承包的土地，采取出租、转包等形式流转给家庭农场、农业种植大户等经营主体。目前，全县共计流转10.6万亩，涉及10个乡镇。

企业租赁是由晨光生物科技有限公司、家庭农场或农民专业合作社等租赁农户耕地。目前共计流转13.19万亩，主要分布在安寨镇、大河道乡、第四疃镇、白寨镇、侯村镇等乡（镇）。

入股合作社是由党支部引领，农民以土地入股合作社，采取“党支部＋合作社＋农户＋信贷保险机构”模式经营，农户收益为“保底收益+按股分红”。目前共计流转0.74万亩，涉及全县10个乡镇15个村庄。

探索“鉴证+”服务模式

激活农村产权新动能

探索“鉴证+三资监管”模式。2024年以来，曲周县多次召开专题会议，明确要求所有重新发包的集体资产必须通过县农村产权交易中心公开发包，做到“平台之外无合同”。乡镇农经站以鉴证书作为交易资金收支管理的核心依据，实现对“三资”全流程、动态化、智能化监管。四疃镇卜街村17宗集体耕地出租项目通过产权交易平台进行网络竞价，流转面积118.59亩，成交金额30.7万元，溢价8.7万元，平均增值率27.6%,最高溢价率70%。

探索“鉴证+惠农政策”模式。曲周县对通过产权平台规范流转的经营主体，在涉农项目、资金扶持方面予以优先支持。2025年9月，郎屯村农户依托平台流转出租土地承包经营权1476.76亩，建成千亩绿色“吨半粮”示范方。

探索“鉴证+纪检巡察”模式。该县出台《曲周县关于开展农村集体“三资”监管专项整治方案的通知》《关于开展农村集体资产进场交易专项监督的通知》,开展常态化专项督查。县委巡察办将集体资产交易“应进必进”纳入巡察重点。

经过县、乡、村三级共同努力，全县338个村庄实现省“三资”监管平台记账全覆盖，各集体经济组织均完成平台财务记账结转对接工作。先后摸排出集体资产资源5576宗、村经济合同1845宗，健全资本台账，实现动态监管。其中，对2025年已到期的102宗资源性资产，全部通过省产权交易平台进行了交易，增加村集体收入285.56万元，有效壮大了村集体经济。今年以来，平台交易挂牌40宗，成交35宗，成交金额362.5万元，其中农村集体资产资源31宗，金额317.7万元。