在祖国西南边陲，江城哈尼族彝族自治县与老挝、越南两国接壤，183公里国境线蜿蜒于青山绿水之间。这里是云南省唯一“一城连三国”“一县双口岸”的边境县，也是野生亚洲象的重要栖息地。

近年来，人民银行普洱市分行积极开展生物多样性金融目录标准试用工作，将金融支持现代化边境幸福村建设与中老越跨境生物多样性保护有机融合，以绿色金融之力守护国门生态安全。

制度先行，搭建“金融+生态”政策框架

谋定而后动。人民银行普洱市分行联合市委组织部、普洱金融监管分局制定印发《普洱市党建引领金融机构支持抵边村（社区）推进乡村全面振兴工作实施方案》，创新推出“党组织+金融村官”“银行+保险”等结对服务模式。配套出台《金融支持民族团结进步示范区建设行动方案（2025—2027年）》《深化普洱市农村信用体系建设提速"整村授信"三年行动工作方案（2025—2027年）》，推动金融资源向民族聚居抵边村倾斜，将信用体系建设纳入边境幸福村金融支持整体规划，打造现代化边境幸福村普惠金融样板。同步印发《2026年普洱市生物多样性金融工作方案》，将生态产品价值实现、生物多样性保护、筑牢跨境生态屏障等纳入金融支持范畴，着力打造沿边县域生物多样性金融样板。

顶层设计落地生根。江城县同步开创"党建+金融"双服务模式，成立银行保险机构党组织支持现代化边境幸福村建设服务平台，落实一村一银行、一保险"双结对"服务机制。2024年以来，共选派12名金融特派员下沉乡镇，提供"融资、融智、融商"一站式金融服务，让金融活水精准滴灌边境村寨。

精准滴灌，以绿色信贷激活内生动力

聚焦边境地区产业发展和边民增收需求，人民银行普洱市分行引导江城县金融系统持续加大信贷支持力度，创新推出"兴边富民贷""甜蜜幸福贷"等特色产品，让金融服务带着温度走进千家万户。

在中越边境的土卡河小渔村，江城县农信社对标《生物多样性金融目录》"1.6.1生态旅游经营"，采用"金融机构+担保公司+村集体+特色产业"模式，向漫咖旅游专业合作社发放"边境旅游贷"300万元，支持开发特色民宿、临江商铺、游船观光等业态，带动40余户村民年均增收1.2万元，该村先后荣获省级"美丽村庄""绿美乡村"称号。在畜牧产业一线，县农发行、农信社对标"1.1.1种质资源库建设"，向重点农业企业发放江城黄牛保种育种贷款7750万元，支持本土黄牛良种繁育体系建设，有效保护珍稀本土种质资源。在亚洲象活动频繁的5个边境幸福村，县农信社已向1407户农户发放贷款余额1.96亿元，积极支持亚洲象食源地建设，从源头缓解人象争食矛盾。

截至2026年6月末，全县边境幸福村贷款余额达5.53亿元，比年初增长13.78%。一笔笔绿色信贷，如同涓涓细流，滋养着边境村寨的产业沃土，也守护着人与象和谐共生的家园。

保险兜底，以金融保障护航人象和谐

守护生态，也要让边民安心致富。人民银行普洱市分行同步推动保险服务下沉边境一线。2025年，太平洋产险江城支公司为全县30.73万亩天然橡胶提供价格收入保险，覆盖18个村和3家橡胶企业，其中包含4个边境幸福村；承保咖啡种植保险2.32万亩、玉米19.1万亩、水稻3.3万亩，累计提供风险保障1.54亿元。

针对人象冲突这一边境地区的特殊难题，当地持续完善野生动物肇事公众责任保险机制，推动"综治中心排查登记—法庭法律指导—保险公司快速核赔付"无缝衔接，将理赔服务送进村村寨寨。

近三年，累计向江城县赔付野生动物肇事公众责任险5400万元，惠及农户2.65万户次，有效缓解了人象冲突对各族群众生产生活的冲击，让边民在守护绿水青山的同时，吃下了"定心丸"。

跨境联动，以金融纽带筑牢生态屏障

一山连三国，一水护邻邦。江城县政府与老挝约乌县签订边境地区重大林业有害生物和森林防灭火联防联控备忘录；健全联合执法机制，加强与老挝、越南联防联控，严厉打击野生动植物非法交易；曲水镇与越南两个乡镇结为友好乡镇，双方边防检查站建立"宣传教育、巡逻防范、协助打击、定期通报、遇事相约"五项机制，多次在中越边境3号界碑区域联合开展跨境生物多样性保护执法巡护活动。

人民银行普洱市分行指导金融机构制定差异化信贷政策，对参与跨境生态巡护、生物多样性保护的村寨和农户在贷款利率、授信额度上给予倾斜，并对跨境贸易和边民互市提供结算便利，让"护绿者"享有实实在在的金融红利，以金融纽带串联起跨境生态保护的合力。

从“神经末梢”到“开放前沿”，从生态守护到产业富民，从人象冲突到人象和谐——人民银行普洱市分行将持续深化金融改革创新，不断提升金融支持边境幸福村建设与跨境生物多样性保护融合发展的质效，以金融之笔绘就边民富、边境美、边防固的崭新画卷，让金融活水持续润泽边疆大地、守护绿水青山。