□记者王向龙

今年以来，陕西省宝鸡市市场监管局聚焦网络餐饮食品安全监管难点，坚持问题导向、系统思维、全链条治理理念，立足行业实际，紧盯民生痛点，优化服务、强化监管，以全域整治攻坚、精准靶向治理、智慧监管赋能、多元协同共治、示范创建引领为抓手，持续规范网络餐饮经营秩序，专项整治工作取得阶段性成效。

坚持统筹联动，构建全域治理体系。以“一盘棋”开局，将网络餐饮治理纳入年度食品安全重点工作，建立常态化调度推进机制，深化跨部门协同联动，健全行纪、行刑衔接及联合执法工作机制，主动接受驻局纪检监察组监督指导。截至目前，向纪检监察机关移交线索7条，向公安机关移送案件6起。全市配套出台监管制度规范23项……形成可复制、可推广的宝鸡治理模式，推动行业治理由阶段性集中整治转向制度化、体系化。

聚力靶向攻坚，破解行业突出隐患。以“小切口”发力，系统破解线上餐饮存在乱象。一是细化监管标准。在全省率先出台无堂食、“幽灵外卖”专项监管指引，统一全市认定标准与处置流程，依托大数据锁定违规经营线索262条，将87家无堂食外卖商户列为重点监管对象，集中整治一址多证、虚假公示、超范围经营、后厨卫生不达标等问题。二是筑牢配送防线。全面推行食安封签，明确“无封签不接单、封签破损不配送”的硬性规定，同步规范外卖打包容器管理，免费投放食安封签500万枚，全方位筑牢外卖配送环节食品安全屏障。三是打造示范标杆。以13处大型商业综合体、750户综合体入网商户为依托，推行明厨亮灶、证照公示、封签使用、规范打包等要求。将25家连锁餐饮企业纳入重点监管清单，执行全链条食品安全管控标准，以连锁门店运营为样板，引导中小入网商户依法合规经营。四是压实平台责任。常态化对第三方网络餐饮平台开展行政指导，建立线索互通、问题处置、结果反馈的协查联动机制，从源头防范违规经营行为。

强化执法办案，净化市场经营生态。以“零容忍”亮剑，严查伪造变造经营许可、冒用资质、超范围超限量使用食品添加剂等群众反映强烈的问题，重拳出击、从严惩戒。截至7月底，完成入网商户全覆盖排查，累计检查7400家次，责令整改264家，立案查处125家，下线违规门店123家，公开曝光典型案例12起，罚没款28.5万元。工作中坚持以查促改、以案释法，入网商户守法经营意识显著提升，行业经营秩序持续向好。

深化多元共治，筑牢长效监管防线。以“全链条”联动，构建政府监管、平台履责、行业自律、社会监督一体化共治格局。一是深化智慧监管赋能。持续推进“互联网+明厨亮灶”提质扩面，5000余户餐饮商户接入智慧监管平台，依托线上远程巡查、智能预警，有效提升非现场监管效能。二是强化行业自治引导。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，联合市餐饮协会开展行业规范引导、从业人员培训、优秀门店观摩等系列活动，发布行业自律倡议，以行业自治带动商户规范提升。三是拓宽社会监督渠道。选聘158名外卖骑手担任食品安全监督员，依托一线配送优势延伸监管触角、排查风险隐患，建立“骑手吹哨、部门响应”快速处置工作机制。

引领基层创新，开展分类精准施策。以“多举措”破题，在全市统一工作部署下，各县区积极探索创新监管方式，渭滨区聚焦无堂食外卖集中区开展专项规范提升行动；陈仓区组建网格监管小分队，开展“你点我查、你点我检”公众监督活动；高新区推行“大厨帮小厨”帮扶提升模式，助力小微商户规范经营；凤县创新实施网格化监管、智慧化预警、社会化评价“三化”治理举措，建立配送人员评价制度；千阳县落地云端智慧监管，推行线上门店可视化实时管控；麟游县定期发布网络餐饮红黑榜，依靠守信激励、失信约束引导商户主动落实食品安全主体责任，各县区同向发力持续深化整治成效。