（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 蔡舒安

　　通讯员 刘文丰 杨晓敏

　　“这里离杭州很近，风景也很治愈，自驾过来过一个周末，非常惬意。”昨天，来自杭州的游客周女士趁着暑假，带着孩子来到海宁市袁花镇的神仙湖生态公园，单车环湖、咖啡馆、湖边露营……眼前的自然景观让她顿时放松下来。殊不知，几年前这里还只是个废弃的矿坑。

　　近日，浙江省总结了全省各地在小城镇体检、存量资源活化利用、城镇可持续更新、城乡融合推动共富等方面的可复制经验做法，形成《现代化美丽城镇建设暨小城镇更新可复制经验做法清单（第一批）》。其中，我市海盐县于城镇改造闲置建筑补齐乡镇养老服务缺口、海宁市袁花镇废弃矿坑生态修复与活化利用、桐乡市崇福镇经营主体“以修代租”盘活国有老旧厂房等3个案例入选。

　　把“闲置存量”变为“民生增量”

　　神仙湖生态公园所在位置曾是袁花镇无人问津的生态“伤疤”，长期采石作业造成的生态破坏、环境脏乱、空间闲置等，制约着当地的发展。大拆大建、传统粗放的开发模式已经过时，袁花镇坚持系统思维、精准施策，通过河道引水、天然降水补给、地下水渗透等方式，形成库容2880万立方米的生态湖泊，完整保留矿坑岩壁原生风貌，将80米深的废弃矿坑改造为现在的神仙湖生态公园。

　　立足金庸武侠文化底蕴，依托神仙湖核心枢纽，当地将周边生态农业基地、特色村落、研学资源串联成线，打造“生态观光+农事体验+研学实践+乡村休闲”一体化农文旅融合线路。2025年，神仙湖生态公园接待游客超225万人次，因文化IP慕名而来的游客占比达65%。

　　小城镇具有承上启下、连城带乡的枢纽作用，得天独厚的优势使其成为撬动城乡融合发展的关键支点。早在2023年，嘉兴就富有前瞻性地开展风貌特色镇工作，成功打造了秀洲区新塍镇、海盐县沈荡镇等13个风貌特色镇。曾经不被人“看见”的小城镇，已成了推动城市发展的重要力量。

　　位于于城镇的海盐县社会福利中心由4栋车间类主体建筑改造而来，于2025年开放，是集残疾人托养中心、特困集中供养中心、救助管理站和未成年人救助保护中心等于一体的综合性社会福利中心，提供床位266张，也是目前海盐规模最大、设施最全、功能最完备的综合性社会福利中心。

　　这背后，于城镇也曾面临着和许多小城镇一样的困境——土地资源稀缺，新建公共设施成本高昂，养老、托养等公共服务短板突出。

　　如何破局？于城镇没有选择另起炉灶，而是先做“体检”：对4栋老厂房开展结构安全与功能适配性评估，制定“一栋一策”改造方案，实行“留、改、拆”差异化处置。保留1号车间和4号车间用于综合服务中心和配套用房改造，拆除2号、3号车间用来新建残疾人托养中心与特困集中供养中心。

　　闲置的厂房，如今成了镇上残疾人、老人的幸福港湾。

　　让“沉睡资产”变成“活力资源”

　　在桐乡市崇福镇运河历史文化街区，从崇福横街东行至南大街，一家名为“寻园”的中式餐厅显得格外热闹。餐厅由建造于1985年的烟糖公司厂房变身而来，已成为“工业记忆+运河美学+烟火气息”三重沉浸式体验空间，吸引了不少食客。

　　自运河历史文化街区启动保护整治以来，崇福镇已完成约1.45万平方米道路及基础设施改造。因政府资金有限、存量资产量大，周边废旧厂房无法全部被纳入改造。政府想改但缺钱，产权方有资产但无力修缮，商家有经营意愿但担心成本——三方诉求如何平衡？

　　崇福镇的答案是：“以修代租”盘活国有老旧厂房。由第三方评估修缮成本抵扣租金，商家自主修缮，国企全程监督，竣工后核定抵租金额，租赁期内全额抵扣后重新签约。在这一模式下，废旧厂房得到修缮，政府产权保留，商家还降低了成本。保护和发展从来不是非此即彼的选择题，要找到政府主导与市场活力的交汇点。

　　近年来，嘉兴始终将小城镇作为城乡融合发展的关键节点和战略支点，坚持“微整治、精提升、可持续”理念，高质量推进以小城镇更新为主要路径的现代化美丽城镇建设，走出了一条城乡一体融合高质量发展路径。全市34个镇被纳入省级小城镇更新试点，已建成28个省级现代化美丽城镇。

　　在有限的土地和资金约束下，嘉兴正通过精准体检、因地制宜、微改造精提升等方式开展现代化美丽城镇建设，坚持“无体检不更新、无运营不建设、无保护不改造”，持续激发小城镇内生动力，让“沉睡资产”变成“活力资源”。“我们将以小城镇更新为抓手，持续推动基础设施和公共服务向农村延伸，加快城乡要素双向流动，为全省城乡一体融合高质量发展贡献更多嘉兴经验。”嘉兴市建设局相关负责人表示。