（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

长江武汉段，江面开阔，货轮穿梭，岸线整洁有序。位于武汉港的阳逻港区内，集装箱整齐码放，岸电设施静静矗立，远处江滩绿意盎然。这幅繁忙与生态和谐共存的画面背后，是一把“绿色标尺”在精准发力。

武汉港是全国内河主要港口和长江中游航运中心的核心载体，规划构建“一核心三支撑九港区”格局，规划港口岸线103.64公里、泊位395个，现状吞吐量为1.4亿吨、201.5万标箱，预计至2035年吞吐量达3.0亿吨、1000万个标准集装箱标箱。规模扩张的需求与生态保护的底线如何平衡？湖北省在武汉港规划及规划环评编制过程中，以生态环境分区管控成果为依据和准则，系统识别规划实施的主要生态环境与资源制约因素，合理避让饮用水水源保护区和重要水生生物栖息地等环境敏感区，探索出一条港口规划发展与生态保护相协调的新路径。

规划编制之初，生态环境部门依据分区管控中武汉港沿岸各环境管控单元的单元特点、生态环境功能定位和环境质量目标，对港区涉及区域进行系统“体检”。结果发现，部分现状码头污水处理设施尚不健全，可能对周边饮用水水源等保护水体造成一定环境风险；部分规划港区涉及大气环境高排放重点管控区，污染治理措施若不完善，将加剧区域大气环境质量改善压力。

借助湖北省生态环境分区管控信息化平台的空间分析功能，规划编制团队对港区岸线、作业区和码头进行叠图对比，明确各区域的空间布局约束要求，严格项目准入。一系列“减法”由此展开：对位于生态保护红线、水源保护区的舵落口作业区等予以取消；对局部占用重要水生生物栖息地的岸线、泊位等缩减规模；对位于水源保护区的5个现状码头限期退出并实施生态复绿。同时，基于岸线管控要求，对同港区已具备同类码头且能力富余的泊位予以取消，推动港口岸线从规模扩张向集约高效提升转变。

基于生态环境分区管控资源利用上线和岸线管控分区要求，规划对岸线开发强度进行科学评估。对经开港区水洪口段等位于优先保护岸线且不具备开发条件的规划岸线予以取消；对主城港区大成路段等位于优先保护岸线但开发条件较好的予以保留；对同港区已具备同类码头且能力富余的泊位予以取消，推动港口岸线从规模扩张向集约高效提升转变。

结合不同码头特点及涉及单元的准入清单要求，提出差异化管控措施。针对区域水环境敏感特点，提出强化污水处理系统建设，针对煤污水、油污水产生量较大的港区单独设置污水处理系统，严禁直排长江、汉江水体；针对区域大气敏感问题，对现有干散货堆场提出封闭或半封闭改造措施，新增堆场全部采用全封闭措施，有效削减港区细颗粒物污染负荷。

目前，武汉港规划环评及规划已先后获得批复。一系列数据印证了分区管控的应用成效。

生态安全空间有效守护。对涉及生态保护红线、永久基本农田、饮用水水源保护区、江豚适宜栖息生境的岸线予以取消、调整布局或限时退出，共计避让生态保护红线约0.06公顷、永久基本农田约470公顷，维护了生态安全格局。

岸线利用效率显著提升。调整后港口岸线总规模较上一轮减少14.19公里，泊位减少23个，陆域面积减少1037万平方米，专业化、规模化、集约化水平显著提升。

流域生态环境持续改善。规划实施后，助力流域大气细颗粒物浓度下降3%，水体优良比率提升12.5%，集中式地表水饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，江豚在长江武汉段天兴洲等水域形成了固定种群。

武汉港的实践表明，生态环境分区管控作为源头预防体系的基础性制度和高质量发展的“绿色标尺”，其作用正是为发展“明底线”“划边框”，在守住生态安全边界的同时为高质量发展注入新动能。