“我们50个人的工资要了好久都要不回来，这可怎么办啊？”6月9日早上，一名工人来到银川市兴庆区综治中心的信访局综合窗口急切地说。工作人员一边耐心询问，一边将情况录入系统，并告诉工人，会尽快转给人社部门，“事情会处理的，您放心”。

记者看到，大厅里还设有涉法涉诉、法律咨询、劳动仲裁、住建和交通、法治化营商环境、工会、未成年人接待室等多个窗口，不时有群众上前咨询。

“防”字诀：源头疏导，暖心服务

“我们将综治中心与信访大厅深度整合，群众遇到的诉讼求助、法律服务、邻里矛盾等各类烦心事，在这里都能找到对应窗口一站式反映。”指着大厅里的功能指引牌，兴庆区信访局工作人员介绍道。

兴庆区依托“登记受理—先行调解—分类流转—事心双调—全程跟踪”的法治化处置流程，实现群众矛盾纠纷一站式受理、全链条化解。这是兴庆区信访工作“防、管、解、实”四字工作法中“防”字诀的重要内容。

兴庆区坚持源头治理，搭建预防为主、多元协同风险防控体系，创新推出“心理疏导+人民调解”双轨工作模式，推动矛盾化解从“调事稳心”向“事心双解”转变。

心理疏导调解室便是很好的例证。辖区一户居民因房屋水管破损问题拒交物业费，物业公司沟通无果后将其诉至法院。专职人民调解员杜学明将双方请到心理疏导调解室，厘清权责，讲明法理情理，解读物业服务相关规定，并联系街道工作人员协助住户找维修人员上门修缮水管。一番沟通调解后，住户主动交清了拖欠的物业费。

“管”字诀：建章立制，监督提效

如果说“防”字诀重在源头疏导、暖心服务，那么“管”字诀则是从制度上提供保障。

兴庆区搭建多元协同信访管理平台，成立全区首家信访商议庭，推行“信访听证+纪委监督”工作机制，将信访事项办理流程、政策依据、处置结果全面公开，接受群众评议与纪检监督，推动多起重大疑难信访事项依法有序办结。

村民丁某反映自家房屋被乡镇拆除却未获得补偿。针对这一复杂诉求，兴庆区依规启动信访商议庭听证程序。经多方核查、现场听证后查明，涉诉房屋及所占0.9亩土地均处于基本农田红线范围内，属于违法建筑，乡镇依法拆除违建系正常履职行为。至此，事实真相清晰明朗，群众的诉求得到依法回应。

“解”字诀：消怨解结，定分止争

在此基础上，兴庆区在辖区设立34个共享法庭，联合信访局、乡（街）、行业协会等形成“1+1+1+N”协同解纷模式，将司法服务送到群众“家门口”。

6月5日，共享法庭法官张明星收到群众送来的感谢信。原来，辖区某小区多名业主长期拖欠物业费，累计金额超50万元，导致物业公司运营困难，也损害了正常交费业主的合法权益。法官把庭审现场搬进小区，结合《中华人民共和国民法典》中物业服务相关条款开展普法宣讲，明确按时交纳物业费是业主应尽的法定义务。

“庭审变成普法课堂，不仅化解了当下纠纷，更扭转了部分业主‘拒交物业费理所应当’的错误想法，从根源上减少了同类物业矛盾反复发生。”张明星说。

据了解，共享法庭入驻辖区各综治中心以来，累计处理纠纷2万余件，调解成功率达到70%以上。

“实”字诀：案结事了，人和心顺

信访积案时间跨度长、牵涉问题杂，是信访工作中难啃的“硬骨头”，更是群众的急难愁盼。兴庆区巧用“实”字诀化解陈年积案。

民乐村2、3、4队作为典型的城中村，因城市发展规划需要启动拆迁安置工作。代建企业分2次交付安置房源，但截至2021年，仍有200余户拆迁群众未得到妥善安置，生产生活受到影响，引发群众多次信访。了解情况后，经自治区、银川市、兴庆区三级联合接访，主要领导包案，多次召开协调会，统筹多部门从根源上解决问题，2025年8月，群众拿到了期盼已久的新房钥匙。

这是兴庆区化解疑难复杂信访事项的缩影。据介绍，兴庆区推行领导“双包案”机制，党政主要负责人带头认领信访积案、疑难案件，推动多项棘手问题取得突破性进展。同时组建由法律顾问、行业专家、资深调解员组成的专业调处团队，先后成功化解宝丰健康城养老纠纷、恒大珺睿府延期交房等多起复杂信访问题。围绕征地补偿、拆迁安置、保交楼、欠薪等民生重点领域集中发力，累计发放征地补偿款7200万元，兑付工程项目款3亿元，解决拖欠工资3100万元，推动吾悦和府等7个楼盘项目顺利交付。