7月17日，在英国伦敦，安迪·伯纳姆在工党特别大会会场外鼓掌。当日，伯纳姆当选工党新任党首。　　

    新华社 图

　　英国工党党首安迪·伯纳姆7月20日在白金汉宫接受国王查尔斯三世授权组建新政府，正式就任英国首相。伯纳姆也是英国过去十年来的第七位首相。

　　出生于普通工薪家庭的伯纳姆并非英国政坛的“新面孔”，政坛沉浮二十余载，具备地方治理经验并赢得“北方之王”的称号。他提出以“曼彻斯特主义”重塑英国治理模式，主张通过“深度放权”推动经济复兴。然而分析人士指出，英国目前深陷“脱欧”带来的多重治理困境，伯纳姆的政策主张能否落地见效仍是未知数。

“曼彻斯特主义”能否奏效

　　英国现任首相斯塔默6月下旬宣布辞去工党党首职务后，伯纳姆随即成为该职位角逐的领跑者。多家民调显示，他是目前最受欢迎的工党政治人物之一。英国《金融时报》文章指出，伯纳姆最核心的政治资本，是他过去9年多担任大曼彻斯特市长期间形成的“曼彻斯特主义”。

　　伯纳姆自2017年5月起担任该职。在他主政期间，位于英格兰北部的大曼彻斯特变化明显：中心城区高层建筑拔地而起；住宅区、商业综合体加快建设；公共交通重新由地方统一管理，获得民众支持。数据显示，2015年至2023年，大曼彻斯特经济年均增速约为英国整体的两倍，成为英国增长最快的地区之一。

　　伯纳姆的执政理念被称为“曼彻斯特主义”，核心内容是将权力下放地方，同时强化政府对公共服务领域的调控等。伯纳姆此前已表示会将这一理念推广至全国层面，并提出将部分国家职能迁出首都伦敦，在住房、交通、教育等领域扩大地方自主权，扭转资源过度集中于伦敦的局面。

　　目前，外界对伯纳姆抱有一定期待。英国曼彻斯特大学政治学教授罗伯特·福特表示，伯纳姆“善于沟通”，能够让选民理解他的立场和目标。英国独立议员阿德南·侯赛因在社交媒体上说，像伯纳姆这样“真正理解北方”的声音“早就该出现”。

“堆积如山的挑战”

　　20日入主唐宁街10号的伯纳姆，是英国十年来的第七位首相。

　　卡梅伦、特雷莎·梅、约翰逊、特拉斯、苏纳克、斯塔默，自2016年6月英国“脱欧”公投以来，英国首相如“走马灯”般更替，任期最短的特拉斯仅执政49天。分析人士指出，首相频繁换人表面是因为政策失当导致民众不满，深层原因是英国近年来经济和社会领域的结构性问题积重难返。

　　和前任们一样，伯纳姆的执政之路不会平坦。英国《卫报》文章指出，社会福利、国防开支、生活成本、地缘政治……伯纳姆面临“堆积如山的挑战”。

　　第一，经济困境。据媒体报道，伯纳姆将在就任首相当天收到英国财政部最新编制的经济预测报告。这份报告将描绘“一幅极具挑战性的经济图景”：英国经济下行压力加剧、政府借贷成本上升以及英国央行加息等多重挑战，这将严峻考验他如何兑现此前推动民生改善的承诺。

　　第二，财政压力。英国财政研究所分析说，在经济增长乏力、公共财政承压的背景下，任何新增支出都意味着更艰难的权衡取舍。以斯塔默政府遗留的国防投资计划为例，该计划仍存在数十亿英镑的资金缺口，如何筹措资金将成为伯纳姆上任后迫切需要破解的难题。

　　第三，外交挑战。深化英欧合作、应对俄乌冲突和管控中东风险，是近期英国外交重点任务，也都绕不开与美国特朗普政府的协调与周旋。英国广播公司指出，伯纳姆的一项重要挑战便是“应对特朗普政府”。

　　重重挑战面前，外界担忧伯纳姆能否扛起首相重任。英国政府研究所文章指出，首相一职需要统筹兼顾宏观经济、外交安全等一系列国家政策，“无论是伯纳姆还是其他任何人，都难以凭借过往的从政经验来应对复杂挑战”。

新闻人物

“北方之王”伯纳姆

　　伯纳姆1970年出生于利物浦一个普通工薪家庭，毕业于剑桥大学。今年6月，他通过补选重返议会下院。7月17日，他当选工党党首。

　　伯纳姆是工党重要政治人物。他在2001年至2017年任英国下院议员，曾出任文化大臣和卫生大臣。

　　伯纳姆曾于2010年和2015年两次竞选工党党首，但均未成功。2017年，他离开议会下院，出任大曼彻斯特市长，并在2021年和2024年两次连任。在担任市长期间，他推进公共交通改革，促进基础设施建设，倡导扩大地方政府自主权，以地方治理实践塑造了自身政治形象。英国舆观调查公司今年5月发布的调查结果显示，伯纳姆是在英国公众间最受欢迎的工党政治人物。

　　美媒报道称，伯纳姆是一位举止温和的民粹主义者，他正运用“美式政治剧本”来夺取政权。他在大曼彻斯特建立起了强大的个人追随者基础，通过倡导所谓的“曼彻斯特主义”——旨在从伦敦的官僚和金融家手中夺回城市控制权的议程，成为了人们口中的“北方之王”。这一称号源自美剧《权力的游戏》，既肯定他推动北方地区发展的成果，也是对其毫不掩饰的政治野心的调侃。

　　■据新华社