（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

     日前，2026长沙国际绿色智能建造与建筑工业化博览会在长沙国际会展中心开幕，吸引了建筑行业近千家全产业链企业参展。图为技术人员操作混凝土整平机器人进行地面整平演示。新华社

本报记者  |  邢成敏

    日前，湖南省商务厅召开2026年中国（湖南）自由贸易试验区省级制度创新成果新闻发布会。会上，第四批26项制度创新成果和便利化服务举措发布，涉及贸易便利化、产业高质量发展、中非经贸合作、金融开放创新、要素市场化配置改革、政府职能转变、法治保障等7大领域，其中19项成果致力于打破制度限制、填补制度空白、拓展制度边界，7项举措聚焦优化服务供给、提升政府效能，努力让企业和群众办事更省心、更暖心。

    突出首创首为

以改革之举破管理之“藩”

    湖南锚定“首创性”而非“模仿性”改革，努力实现更多“从0到1”的制度突破，以首创精神破局开路。

    长沙海关联动长沙片区创新非洲输华农产品准入预评估机制，肯尼亚水产品、马达加斯加羊肉等非洲好物走进千家万户。

    长沙自贸临空区工程机械出口“组合式”监管模式被国家自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发，为工程机械便捷快速进出综保区、畅行全球开辟了新路径。

    郴州片区在湖南省首创“中试保险+信贷”服务新模式，有效解决研发中试项目“想试不敢试”、融资难等问题，加速中试项目“从1到10”的关键跃迁。

    长沙自贸会展区在湖南省率先探索建设会展经济统计监测应用机制，建立全新测算模型，以数字化、精细化监管助力会展业高质量发展。

    突出集成创新

以协同之钥解攻坚之难

    湖南着力加强改革系统集成，从过去单点突破向多部门、多维度协同攻坚迈进，确保同向发力、形成合力。

    岳阳片区聚焦大宗商品进口检验、检疫、通关等全流程，联合海关集成推出了外来有害生物安全风险监测预警新机制、进口粮谷检验监管协同新模式等创新做法，优化流程、构建数字检测体系，查检效率整体提升60%，通关时间大幅压缩，监管效能显著优化。

    郴州片区开展产业项目“批供同步化”供地改革，打破传统“先批后供”的程序，同步推进征地、拆迁、批地、供地、规划设计、办证等多个环节，让企业拿地时同步取得“四证”（用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、建筑施工许可证），项目用地审批时间由248天减少至110天以内，实现“交地即发证、拿地即开工”，促进了项目快落地、早投产。

    长沙经开区围绕建筑垃圾等废弃物的回收、处置、循环利用、市场化应用等全链条，打造绿色低碳产品循环利用新模式，变废为宝、点石成金，废弃物资源化利用率达82%，生态效益和社会效益明显提升。

    突出问题导向

以创新之刃祛发展之痛

    湖南始终聚焦产业发展和企业经营中的痛点堵点，坚持改革由问题倒逼而产生、在不断解决问题中深化改革，将一个个“问题清单”转化为制度创新的“成果清单”。

    郴州中院和郴州片区针对企业反映诉前、诉中财产保全能否结合企业信用情况实施的诉求，开展诚信企业全链条依法保护机制改革，系统构建诚信企业权利保障体系，诚信企业作为被保全申请人时，依法依规柔性处置，最大限度减少对企业正常经营的影响，让公平正义与营商暖流同频共振。

    长沙金霞经开区作为自贸协同联动区，针对电商企业等中小微企业拼箱货物多、通关查验布控率高、查验耗时长等问题，联合海关在湖南省率先实施中欧班列出口货物“先查后装”监管模式，允许出口拼箱货物以散货形式分批进入海关监管仓指定区域，货物可提前办理报关、查验等手续，无需重复拆装箱，切实帮助企业降本增效，赋能中欧班列跑出贸易“加速度”。

    据了解，湖南自贸试验区设立5年多来，始终坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，紧扣“一产业、一园区、一走廊”三大战略任务，聚焦经营主体和人民群众的呼声与期盼，大胆试、大胆闯、自主改，前期已累计形成三批109项制度创新成果，其中7项在全国复制推广，11项得到国家部委推广推介，为打造内陆地区改革开放高地探索了新路径、积累了新经验、注入了新动能。