（来源：上观新闻）

以前办企业，光跑窗口、补材料就要折腾好几天；现在线上提交半小时就收到审核通过短信，连银行开户预约都一并办好了。这种“即来即办”的体验，让刚在浦东完成公司设立的创业者感到惊喜。

近年来，浦东立足制度型开放的前沿阵地，持续深化商事制度综合改革。日前，“深化经营范围登记改革”还被国家发改委纳入“全国总结推广综合改革试点创新举措和经验做法”，成为浦东商事改革的亮眼名片。

从“审批把关”到“确认服务”的理念转变，从“登记确认制”到“住所信息库”的举措迭代，从“准入提速”到“退出畅通”的全链优化，一项项举措精准聚焦企业痛点，撬动了营商环境便利度的整体跃升。

登记确认制先行，实现准入理念颠覆性变革

为精准回应企业“准入快、成本低”的核心诉求，2022年起，依托浦东新区法规全域推行市场主体登记确认制改革，对标国际通行规则重构登记流程。通过创设自主公示、拓展“一照多址”、配套建立分级分类监管等举措，大幅破除了制度性准入壁垒。对申请材料完备的市场主体，全程电子化系统智能核验，真正实现企业登记“即来即办、自主落地”。

“以前公司进行股权变更，需要提交5份申请材料，现在减少到3份，最多减少了40%。”浦东市场监管局相关负责人介绍，确认制改革不仅精简了材料，还将董事、监事等高频备案事项调整为“自主公示”，企业无需再跑登记机关，全程网上办理即可，切实实现了减跑动。

截至2026年5月底，浦东（自贸区）市场局已通过确认制累计办理各类企业设立超8.5万件，变更约17万件。

多点协同发力，构建全维度便利准入体系

以登记确认制为统领，浦东积极延伸改革链条，围绕经营范围、企业住所等关键环节推出多项创新举措，打造可复制、可推广的商事登记“浦东样板”。

2024年，浦东深化经营范围登记改革，通过优化执照照面记载方式、特色经营项目自主展示等举措，全面推动登记规范化、便利化。截至今年5月，已有超6.4万户企业享受改革红利。

在住所登记方面，浦东自2015年起持续优化规则，不断降低企业商务成本。迭代升级的住所托管制度进一步拓宽了机构范围，目前全区已有13家正规住所托管服务机构，为中小微企业发展提供有力支撑。

2023年6月，浦东启动建设“浦东址引”企业住所标准化登记信息库，用数字化手段破解难题。“依托平台办理住所登记无需额外提交材料，流程简便顺畅，数据服务也很实用，切实为我们企业办事减了负。”浦东一家商超负责人表示。截至今年5月，该平台已收录1323个地址、5.1万余间房屋，成为优化营商环境的重要数字载体。

更令人眼前一亮的是，浦东的改革还精准拥抱了多元消费新场景。随着跨界融合业态逐渐增多，浦东创新推出“一证准营”模式，为“书店+咖啡馆”等新业态量身定制准入告知单。

过去，这类复合型门店需要分别跑多个部门办理出版物经营、食品经营等多张许可证；如今，企业只需一次申请，即可拿到涵盖多项业务的行业综合许可证，真正实现了“一证走天下”，让新兴文化消费空间得以快速落地生根。

畅通退出渠道，形成市场全生命周期闭环管理

商事改革不止于“准入”，更着眼于“进出有序”。针对企业注销中普遍存在的“退出难、耗时长、材料繁”等堵点，浦东坚持准入与退出一体谋划，依托新区立法赋权优势，系统性构建了简易注销、代位注销、承诺制注销等多元化退出体系。

其中简易注销大幅压缩公示时限，让无债权债务企业“轻装退场”；创新推出代位注销，由继受主体或投资人代为履行清算义务，有效破解了因原主体缺位导致的“注销无门”难题；而承诺制注销则以信用监管为基础，允许符合条件的企业通过书面承诺替代繁琐证明，实现“一键通关”。

截至今年5月，全区通过简易注销完成登记的企业达2.1万余户，高效的退出机制让市场生态更具活力，真正实现了进来便利、退出顺畅。

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