（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 林科达 阮一帆

当前，国内外经济发展环境复杂严峻，不确定因素明显增多。2026年《政府工作报告》指出：“外部环境变化影响加深，地缘政治风险持续上升，世界经济动能疲弱，多边主义、自由贸易受到严重冲击。国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少。新旧动能转换任务艰巨，供强需弱矛盾突出，市场预期偏弱，重点领域风险隐患较多。”法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用，面对当前复杂严峻的经济形势，必须更好发挥法治引领、规范与保障作用，从科学立法、严格执法、法治社会建设、涉外法治建设等方面协同发力，持续提升法治服务保障效能，为经济社会高质量发展筑牢坚实法治支撑。

聚焦立法提质增效

夯实高质量发展制度根基

良法是善治的前提，推动经济社会高质量发展，必须不断提高立法质量和效率，增强法治供给能力。要聚焦数字经济、人工智能、低空经济、生物科技等战略性新兴产业发展需求，加快完善相关法律法规体系，推动数据要素流通、科技创新应用、知识产权保护等重点领域制度建设，为新质生产力发展提供更加完善的制度保障。要持续完善立法工作机制，深化“小切口”“小快灵”立法实践，聚焦企业经营堵点、产业发展难点和群众关切热点，提高立法针对性和实效性。进一步拓宽社会参与渠道，吸纳企业、行业协会、科研机构等各类主体参与立法论证，增强立法的科学性和可操作性。

严格公正文明执法

打造法治化一流营商环境

法治化营商环境不仅需要完善的法律制度，更需要规范高效的执法实践。必须深入推进依法行政，持续规范涉企执法行为，切实增强企业获得感和发展信心。要加大涉企行政执法监督力度，集中整治乱检查、乱罚款、乱收费等突出问题，坚决防止趋利性执法。积极运用数字化、智能化监管手段，推广非现场监管模式，落实“综合查一次”等制度，减少对企业正常经营活动的干扰。要坚持包容审慎监管，细化柔性执法清单，对人工智能、低空经济等新质生产力新业态设置合理执法观察期，建立容错纠错机制，明确容错边界，严禁以罚代管、趋利性执法，最大限度保护经营主体创新活力。要提升行政复议应诉质效，建立行政执法、行政复议、行政审判、非诉执行良性互动机制；建立涉企案件快速响应机制，畅通企业依法维权渠道，推动行政争议实质性化解，实现以案促改、以案促治。

深化法治社会建设

提升社会治理法治化水平

法治社会是构筑法治国家的基础。必须坚持以人民为中心的发展思想，不断提升全社会法治意识和法治素养，为经济社会发展创造良好法治环境。要深入开展法治宣传教育，健全“谁执法谁普法”责任制，推动法治教育融入社会治理全过程。围绕民营经济发展、知识产权保护、科技创新等重点领域，加强企业经营管理人员法律培训，提高依法经营、合规管理能力。要推动产业与法律服务深度融合，打造聚焦特定产业的特色法律服务团队，形成“产业+专业”法律服务集群；要统筹运用各类法律服务资源，为企业排查经营风险、开展法治体检筑牢经营安全防线，维护市场正常经营秩序。要完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹调解、仲裁、行政复议、公证、律师等资源，建立多层次、多渠道纠纷解决体系。完善涉企纠纷快速处理机制，降低企业维权成本，提高纠纷化解效率，维护经营主体合法权益。

强化涉外法治建设

服务高水平对外开放

高水平开放离不开高水平法治保障。随着我国企业国际化步伐不断加快，涉外法治建设的重要性日益凸显。要建设高水平涉外法律服务体系，推动律师事务所、仲裁机构等法律服务组织专业化、品牌化、国际化发展，完善仲裁规则和行业监管机制，提升我国法律服务国际竞争力。要增强涉外法律服务能力供给，围绕企业“走出去”需求，完善涉外法律服务平台建设，建立覆盖国际贸易、跨境投资、知识产权保护、数据合规等领域的综合法律服务体系；深化区域法律服务合作，提高跨境商事纠纷解决效率，为企业参与国际竞争提供有力法治保障。要加强涉外法治人才培养，建立专业化、复合型人才培养体系，重点培养熟悉国际规则、精通涉外法律事务的高素质法治人才，完善培养、使用、评价全链条机制，不断壮大人才队伍，为高水平对外开放提供坚实人才支撑。

法治兴则国兴，法治强则国强。从完善法律规范、规范行政执法，到培育全社会法治信仰、构建涉外法治保障体系，全方位法治建设是优化营商环境、稳定经济大盘、扩大对外开放的重要支撑。新征程上，唯有坚持系统思维、久久为功，持续夯实法治根基，方能以良法善治开创发展新局。

【作者单位：中国地质大学（武汉）马克思主义学院】