（漫画由AI生成　易得香制作）

　　3月，春光明媚。江苏省盐城市盐都区检察院检察官再次对该区秦南镇虹桥社区的“家庭作坊式”养老机构进行回访。“管理服务和环境明显好多了。现在这里生活很有家的氛围，孩子们也不再忧心，我们自己也舒心了……”看到这里窗明几净，空气清新，老人们心情舒畅，检察官悬着的心也放下了。

　　据统计，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人。应对人口老龄化，为老年人提供积极健康的老龄生活则显得更加重要。在今年的全国两会上，“银发经济”再次写入政府工作报告，引发广泛关注。

　　“这是一个巨大的商机，普通人只需要投资几万块钱，就可以开办一个家庭式养老院。投入小，回本快，轻松月入两三万……”刷视频时，时常可以在短视频平台上看到类似的宣传。近年来，一种新型的养老模式悄然兴起——“家庭式”养老，即本小区、本村的闲置场所经过适老化改造后，作为养老院接收本地老人居住的一种新型的养老模式。

　　这种“离家近、费用低、氛围亲”的“家庭式”养老模式一经推出，就吸引了不少老人。然而，“家庭作坊式”养老机构在蓬勃发展的同时，也出现了监管盲区。

　　“目前，在我区备案登记的养老机构有19家，没有登记备案的‘家庭作坊式’养老机构有8家。这些机构不同程度存在消防安全隐患突出、卫生条件不佳、从业人员服务质量参差不齐等诸多问题。”2025年5月，在盐都区检察院与区民政部门的一次座谈会上，“益心为公”志愿者、参会代表小刘向检察机关反映了这样一条线索。

　　同月，盐都区检察院检察官开展了实地走访，听取老人们的真实意见。在对该区秦南镇虹桥社区内的一家“家庭作坊式”养老机构进行走访时，映入检察官眼帘的是这样一番景象：生食熟食被混杂保存，厨余垃圾散发阵阵异味……

　　“我已经80多岁了，腿脚不方便，有一些慢性疾病，有时候身体不舒服，得喊好久才有人来，来了也是手忙脚乱的。”躺在床上的李大爷难掩失望。“我们也想帮助老人解决问题，可有时候我们是真的不懂，老人也觉得我们不专业。”护工王阿姨无奈地说。

　　经查，该区8家“家庭作坊式”养老机构不仅在备案登记、消防安全、食品药品、从业人员等方面存在诸多共性问题，各家机构还分别存在不同层面的其他问题。

　　“有6家机构的灭火器全部过期，厨房缺少烟感报警器；5家机构住宿环境较脏乱，垃圾清理不及时；6家机构食品药品管理混乱，生食熟食混杂保存，未妥善保管需冷藏的药品，药品过期未更换；护工无健康证、卫生许可证等问题则普遍存在……这些目之所及的问题、隐患影响的不仅仅是老人们对养老服务的切实感受，更随时可能成为引发安全事故的导火索，亟待解决。”检察官告诉记者。

　　早在2024年，该院就向民政部门送达最高检“十一号检察建议”。这次走访后，该院向民政部门制发社会治理检察建议，并与卫健、市场监管等部门开展磋商，将发现的问题分类通报给各职能部门，督促其围绕从业人员备案登记、消防设施短缺老化问题、无障碍设施不完善、食品药品安全等问题依法履职。

　　截至2026年2月，8家“家庭作坊式”养老机构已完成营业机构登记，从业人员护工证、健康证也已统一办理完毕，做到持证上岗。养老机构灭火器、火灾报警器等消防设施已经全部更新；5家机构的环境卫生状况得到极大改善；4家机构设置了阳光厨房，并在其他社区推广，老人及亲属可通过手机查看食堂后厨实时监控视频；用药方面，针对每个老人的具体病情由机构统一购置、按时发放药物……前期检查发现的消防安全、环境卫生、食品药品安全等问题基本得到解决。

　　案件办理过程中，该院还牵头相关职能部门对该区19家大型养老机构以及8家“家庭作坊式”养老机构进行普法宣传，通过典型案例引导经营者依法运营、老人依法维权。8家“家庭作坊式”养老机构也加强对护工的规范化管理，定期请专人对护工进行职业道德、护理知识、应急处突能力培训，针对性提升养老服务水平，增强机构内部尊老、爱老、护老氛围。