【导读】香港最新财政预算案来了！亮点多多

中国基金报记者 叶诗婕

2月25日，香港特区政府财政司司长陈茂波发表2026至2027年度《财政预算案》。

在发布讲辞中，陈茂波指出，综合各种因素，预计今年香港经济增长2.5%至3.5%，基本通胀率和整体通胀率分别为1.7%和1.8%。他预测香港经济在2027年至2030年间，平均每年实质增长3%，基本通胀率预计为平均每年2%。

香港特区行政长官李家超表示，预算案实践《施政报告》和特区政府施政方针提出的多项有效措施，发挥好香港在“一国两制”下内联外通的独特优势，积极拼经济、谋发展、惠民生，抓紧发展新机遇，更好融入和服务国家发展大局。他和香港财政司司长对香港经济延续良好势头充满信心。

本份《财政预算案》要点如下：

资产市场更趋畅旺

陈茂波表示，2025年香港股市持续向好，总市值升至50万亿港元，新股上市活跃。港股市场表现亮眼，恒生指数全年涨幅为28%，平均每日成交额增加九成至近2500亿港元，创历史新高。新股上市集资额较2024年增加2倍多至超过2800亿港元，居全球第一。

同时，住宅楼市气氛转好。去年底，银行总存款额超过19万亿港元，同比增长20%；资产管理行业表现乐观，在香港注册成立的基金获资金净流入3570亿港元。香港在《全球金融中心指数》稳居全球第三、亚太第一，亦有望在一至两年内成为全球最大的跨境财富管理中心。

推动“AI+”发展

《财政预算案》显示，香港将全面推动“AI+”发展。

香港将成立“AI+与产业发展策略委员会”，带动产业转型及发展；人工智能研发院下半年投入运作，支持项目研发及成果转化；进沙岭数据园区项目。将进行全民AI培训：拨款5000万港元，支持公营机构、科企、大专院校筹办AI应用学习课程、讲座或比赛；大专院校增加AI相关课程；雇员再培训局将升格为“技能提升局”，提供包括AI应用的“技能为本”培训。

此外，拨款1亿港元，引入业界领先技术，加速特区政府数智化转型；加强为公务员提供AI培训；增拨资源开展更多数据科学分析；3月推出全新网上数据互动服务平台。

研究加快落实人民币交易柜台纳入港股通等

陈茂波指出，“十五五”规划建议提出推进人民币国际化，提升资本项目开放水平。香港将发挥独特优势，积极配合国家发展策略，具体措施包括：

一是人民币业务资金安排的总额度在月初增至2000亿元人民币，有助于推动金融机构便利企业和客户在贸易及跨境业务等更广泛使用人民币；

二是推动人民币与其他区内货币实现更便捷的外汇报价及交易，降低交易成本；

三是定期发行不同期限的人民币债券，以丰富离岸人民币市场产品和完善离岸人民币债券收益率曲线；

四是联同业界积极拓展离岸人民币利率曲线的构建，研究强化短中期利率市场价格发现功能的具体措施；

五是吸引高质量发行人增加在香港发行人民币债券，开拓新兴市场，促使更多跨境人民币交易在港进行。

他表示，为丰富互联互通，特区政府会积极与内地研究加快落实在港推出国债期货，将房地产投资信讬基金纳入互联互通，将人民币交易柜台纳入港股通，以及探索持续优化债券通。

未来5年特区政府每年将发行约1600亿至2200亿港元债券

陈茂波表示，去年《施政报告》宣布，特区政府未来2至3年额外预留300亿港元加大工程开支，持续带动经济发展。特区政府在2026/2027年度基本工程开支预算约1280亿港元。在中期财政预测期间，基本工程开支将会维持在相若水平。

他提到，特区政府自2019年起发行绿色债券，并在2024年起推出基础建设债券。发债所得资金既能投资于基建项目，亦能促进本地债券市场多元发展。特区政府会加快推进北都建设和其他与经济民生相关的工务工程，计划将2个债券计划的合共借款上限，由去年公布的7000亿港元提升至9000亿港元。未来5年，特区政府将每年发行约1600亿港元至2200亿港元的债券，其中约一半用于为近年发出的短期债务再融资。未来，特区政府将发行更多较长期的债券，让现金流年期与工程项目的资金需要更匹配。

陈茂波表示，在中期财政预测期内，特区政府债务与本地生产总值的比率将由14.4%升至19.9%，远低于大部分先进经济体，位于稳健区间。陈茂波再次强调，特区政府发债所得资金只会用于基建投资，不会用于经常开支。

继续优化证券市场 吸引发行人和提升效率

陈茂波表示，为持续优化证券市场，吸引发行人和提升市场效率，港交所将推进相关工作：

一季度将就修订“同股不同权”企业上市要求、便利海外发行人第二上市、优化首次公开招股流程，以及为生物科技和特专科技公司申请上市提供更多弹性等事项咨询市场；上半年将落实完善结构性产品上市框架，以及就推动“T+1”结算周期的具体实施方案咨询市场；改革证券市场每手买卖单位，联同香港证监会和业界在年内推出无纸证券市场制度。

此外，香港亦将推进下一阶段改革，包括优化上市公司持续规管架构；为海外公司来港第二上市提供具体指引；纳入更多海外市场为认可交易所；继续与市场探讨为退市或需特殊处理股份提供场外交易平台。

优化税制吸引家族办公室和基金落户香港

提及债券市场，陈茂波表示香港证监会和香港金管局正积极落实去年公布的《固定收益及货币市场发展路线图》，包括促进一级市场发行、提升二级市场流动性及扩展离岸人民币业务，而债券电子交易平台亦将在下半年推出，进一步巩固香港作为全球固定收益及货币中心的地位。

他说，为推动债券市场创新，特区政府去年第四季第三度发行代币化债券，总额达100亿港元，规模为当时全球之冠，并引入代币化央行货币交收选项，为未来融入其他形式的数码货币奠定基础。当局将继续定期发行代币化债券，金管局亦会通过“数码债券资助计划”鼓励更多数码债券在港发行。

对于资产及财富管理中心，陈茂波指出，在港设立的单一家族办公室现已超过3300间。为进一步吸引家族办公室和基金落户香港，当局会优化税制，包括拓宽“基金”定义以涵盖特定的单一投资者基金，将数字资产、贵金属及特定大宗商品等列为可获税务宽减的合资格投资。香港特区政府将于上半年提交条例修订草案，计划在2025/2026课税年度起生效。

香港特区政府及香港证监会将继续推动房托基金市场发展，除了争取尽快落实将房托基金纳入互联互通外，年内将提交条例修订草案，便利房托基金进行私有化或重组。此外，将为准备上市的房托基金宽免转让非住宅物业印花税，预计明年上半年提交条例修订草案。

港交所的综合基金平台将于年内扩展功能至涵盖支付和结算等基金销售流程，以提升市场效率和降低交易成本。

年内启动100亿港元创科产业引导基金

《财政预算案》提到将支持新兴产业发展，主要包括：引进办牵头物色航天企业来港；港交所检视上市规定，便利航天科技企业来港上市。

微电子产业方面，港投公司与企业联合成立“香港RISC-V联盟”，推动产业、学术与投资界协作；积极推进具身智能、量子科技、新材料等研究和应用；年内启动100亿港元创科产业引导基金；检视并优化研发开支的税务安排。

此外，耐心资本方面，港投公司投资超过190个项目，其中10间企业已在港上市，20间正筹备上市。每1港元投资拉动超过8港元资本跟投。

为大埔火灾后长远居住安排预留40亿港元

陈茂波表示，特区政府已为大埔火灾受影响人士提供全方位支援。特区政府亦刚公布后续的长远居住安排，并为此预留40亿港元。

为降低楼宇维修工程的围标风险，香港市区重建局（以下简称市建局）下半年会推出加强版“招标妥”，除提供更严谨的预审名单外，亦为业主就聘请顾问和承建商提供专业意见及支援。此外，市建局会提供资助，鼓励业主善用“招标妥”的收费服务。就这两项措施，特区政府建议向市建局拨款共3亿港元。

编辑：格林

校对：乔伊

制作：小茉

审核：许闻