来源：环球时报

编者按：正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。树立和践行正确政绩观，对推进中国式现代化、民族复兴伟业，有着重大而深远的意义。本期“环球圆桌对话”邀请三位外国学者从他们的视角阐释对中国共产党政绩观的认识、理解。

艾哈迈德·穆斯塔法：埃及亚洲研究和翻译中心创始人、主任

古丽娜尔·沙伊梅尔格诺娃：哈萨克斯坦中国研究中心主任

苏吉特·库马尔·达特：孟加拉国吉大港大学国际关系学系教授

以人民为中心始终是核心主张

【埃及】 艾哈迈德·穆斯塔法

在当代全球关于治理模式的讨论中，中国共产党的执政经验占据着重要地位。无论是因发展成就备受赞誉，还是作为对西方自由主义治理模式的替代方案受到审视，中国共产党政绩观的核心主张始终是以人民为中心。自中国共产党的十八大以来，中国领导人在不同场合多次强调“要树牢造福人民的政绩观”“为民造福是最大政绩”。

“立党为公、为民造福”这一理念植根于中国共产党对民生福祉、脱贫攻坚和共同富裕的优先考量，其成效常通过可衡量的社会经济成果、立法改革以及公共服务扩展加以评估。从近期统计数据与相关研究入手，有助于深入理解该治理模式所取得的成就及其世界意义。

中国共产党将治理合法性建立在切实改善民生之上。根据官方政策论述，该模式致力于保障民众在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等方面的基本需求，从而全面提升人民生活水平。在立法层面，这一导向体现为聚焦民生福祉的法律法规持续完善，以及公众参与机制的制度化建设。在制度层面，针对劳动者权益、妇女与儿童保护的立法完善，以及学前教育法律体系的健全，均体现了治理体系对社会变迁的制度性调整。

宏观经济走势仍是评估中国共产党治理绩效时最受关注的显性指标。从2012年到2025年，中国GDP从51.93万亿元人民币增长至140.18万亿元，同时中国居民人均可支配收入如今已达到4.3万元。这一增长转化为显著的全球经济影响力：中国以约占世界17%的经济体量，贡献约30%的全球增长，并成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。

此外，有研究表明，中国的数字经济政策具有促进社会均衡发展的效应。例如，计量经济学分析表明，数据驱动型经济部门的发展有助于缩小城乡消费差距，其作用机制在于缓解收入不平等并推动区域协调发展。

脱贫或许是中国共产党被提及最多的治理成就。2021年2月中国向世界庄严宣告，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。

与脱贫相辅相成的是全球规模最大的社会保障网络的建成。截至2023年底，中国全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人。截至2024年，中国基本医保参保率稳定在95%以上。

人类发展指数的提升反映了中国在社会领域的结构性投入。2025年中国居民人均预期寿命提高到79岁，教育与公共服务体系持续扩展，建成全球规模最大的教育体系和医疗卫生体系。2012—2024年，中国常住人口城镇化率由53.1%提高至67%，城镇常住人口达到9.44亿。与此同时，基于人工智能的乡村宜居性评估研究发现，中国政府财政支出是推动农村生活质量改善的一个关键因素，进一步印证了国家投入对发展成效的决定性作用。

总而言之，中国共产党“以人民为中心”的政绩观及治理范式，推动了可衡量的社会经济转型——实现历史性的大规模脱贫、社会保障体系的扩展、经济的快速增长以及人类发展指标的全面提升。

同样的实证视角也揭示出世界各国治理面临的持续演变挑战：人口结构变迁、收入差距的调控、地方性社会纠纷，以及社会对后工业社会转型压力的适应问题。对于研究者而言，中国案例表明治理绩效无法仅凭意识形态叙事加以理解，而必须置于多层次的实证现实之中进行评估。

从这个意义上说，中国共产党践行的政绩观不仅是一项国家层面的政策实践，更是持续进行的国家主导发展模式的全球性案例。在这个模式中，“以人民为中心”始终在可量化的成就与不断涌现的社会诉求之间进行着动态调适与重新界定。

因地制宜，以科学决策推动高质量发展

【哈萨克斯坦】 古丽娜尔

“因地制宜，本质是实事求是”。2025年12月，在中央经济工作会议上，习近平主席指出“要树立和践行正确政绩观”，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。

有效的发展离不开对各地区现实条件的充分考量，然后作出更加科学的决策。由于发展水平、资源禀赋和所面临的具体问题存在显著差异，统一的解决方案和“一刀切”的政绩要求往往难以取得实际成效。要推动并实现高质量增长，政策设计和治理举措必须保持灵活性且因地制宜。只有这样，才能确保重大战略决策得到精准落实，避免流于形式的“应付式执行”，并鼓励探索真正行之有效的发展路径。

在全球格局深刻变化、技术快速迭代的背景下，许多新问题并不存在现成的答案，这也决定了不同地区、不同行业的发展战略不可能完全相同。科学化的经济治理不仅仅是对外部经验的机械复制，更需要立足本地优势——包括自然条件、科技能力、基础设施和发展潜力。只有将普遍适用的经济规律与具体的区域实际相结合，才能实现可持续的进步。

正因如此，在当前发展阶段，建立一套能够反映地区差异、突出真实发展成效的政绩考核体系显得尤为重要。因地制宜推进治理、强调技术赋能决策，已成为正确理解公共治理政绩的重要标尺之一。这一理念被中国各级政府系统地纳入政绩评价体系，其导向不再是形式化指标，而是真实的社会经济转型和区域的可持续发展，体现了由单一、数量导向向更加综合、质量导向的转变，更加重视经济结构韧性、社会稳定性以及民生长期改善。

在中国，“一刀切”的治理模板已经让位于差异化的发展战略。对于已具备较完善创新生态的沿海地区，重点放在了科技创新突破、数字经济发展以及新质生产力的培育上；对中西部地区而言，政策重心更多集中在交通和物流联通、本地产业体系建设、乡村振兴和基本公共服务质量提升等方面。这种做法有助于避免激励机制扭曲，防止地方政府机械照搬并不符合自身条件的发展模式。中国的干部考核和区域绩效评价也在发生重要变化。围绕中央经济工作会议和“十五五”规划建议编制的相关解读材料明确指出，发展成效不能仅以总量指标或投资规模来衡量，而应更加重视经济结构韧性、就业状况、教育和医疗可及性、生态环境安全以及防范金融和社会风险的能力。这在实践中意味着向质量导向的绩效考核体系转变。

科学决策取向同样体现在中央与地方职责的合理划分上。国家层面的发展目标和战略重点通过党的决策以及中长期规划予以明确，具体实施工具——如产业政策、中小企业扶持、绿色转型或乡村发展举措——则根据地方实际加以调整。2025年，中国政府在推进新型工业化和发展新质生产力的相关政策中，“因地制宜发展”“防止目标层层加码”等要求被反复强调。

在外部不确定性加剧、全球经济结构深度调整的背景下，因地制宜原则对于中国而言显得尤为重要。相关政策文件强调，在塑造区域发展路径时，应充分考虑全球价值链、资本流动和技术竞争的变化，在国家战略与地方优势和制约之间实现有机结合。各地区、各行业在国家总体框架下探索适合自身的发展模式，本身也成为衡量中国治理体系成熟度以及正确政绩观落实情况的重要指标。

因此，因地制宜地制定和实施政策，被视为实现高质量发展的关键所在。就哈萨克斯坦等更多国家而言，这一经验具有现实启示意义。鉴于哈萨克斯坦的区域差异明显，进一步重视有针对性的规划，将国家在工业化、数字化和绿色转型方面的目标与各地区、城市的实际潜力更紧密结合，这具有重要价值。

真抓实干，深植理念中的治理文化

【孟加拉国】 苏吉特·库马尔·达特

在世界政治舞台上，中国共产党长期以来靠真抓实干拿出实实在在的政绩，并以此夯实自身的执政根基。过去十余年中国的发展成就足以表明，中国成为世界第二大经济体并非偶然，我们能从中国共产党的政绩观中找到答案。

在《之江新语》中，习近平主席曾指出：“政绩观与发展观密切相连。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。”为了凝聚起磅礴力量，中国共产党发出奋力实现“两个一百年”目标的动员令。第一个目标——全面建成小康社会——已于2021年在中国共产党成立一百周年之际宣布实现。这一成就绝非空谈，按照世界银行每人每天1.9美元的国际贫困标准，改革开放以来中国已有8亿多贫困人口实现脱贫，超过欧洲国家的人口总和。

第二个目标则更为宏大，即到2049年中华人民共和国成立一百年时，将中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这已成为当前中国共产党的中心任务，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这种长期性战略思维在西方世界的短期选举政治中是普遍缺乏的。

中国共产党强调“真抓实干”，成为实现党的自身发展和中国新一轮经济发展奇迹的基础。这种务实精神并非仅仅体现在政策层面，而是一种深植于理念中的治理文化，其核心可用一句话概括：空谈误国，实干兴邦。其思想精髓，源自中国古代的哲学智慧。在中国共产党的话语体系中，“空谈”通常被界定为官僚主义、形式主义，以及脱离基层现实、陷于“象牙塔式”治理的倾向。

中国共产党执政能赢得民众的认同，还体现在通过实干取得的成绩上——高速铁路网络的建设、绝对贫困的消除，以及全面小康社会的建成。这些既是国家运行的“实践支柱”，同时也是意识形态层面的深厚土壤。

要理解中国共产党今天如何看待自身，应先理解习近平主席在2020年底在强调执政使命时提到的 “三牛精神”：“为民服务孺子牛”（Willing Steer）象征着党全心全意为人民服务、不附加任何条件的承诺；“创新发展拓荒牛”（Innovating Bull）象征着创新与开拓的动力，这也是中国战略性转向科技进步与发展、实现自立自强的重要体现； “艰苦奋斗老黄牛”（Hardworking Ox）则代表辛勤劳动、甘于从事最艰难工作以及在国家建设中承担重任的能力。

这些象征汇聚在一起，勾勒出有担当、有纪律、以行动为导向、致力于民族复兴的中国共产党形象。“三牛精神”形象化体现了中国庞大官僚体系从实际出发的努力及脚踏实地的勤恳工作。中国共产党对广大党员干部一直强调，领导力不是特权，而是一种责任。

随着中国向高科技和服务型经济转型，“真抓实干”的含义也在发生变化。未来的劳动楷模不仅是那些建造桥梁的人，还将是那些编写人工智能程序、建设生态能源网络的科技工作者。此外，过去的“硬性政绩指标”，如GDP的高速增长，现在需要与生态保护和“共同富裕”等目标相结合。

正是在中国共产党的带领下，中国人民用辛勤的劳动，推动着中华民族这艘巨轮驶向2049年乃至更远的目标，这是真正的政绩。中国共产党的政绩观向世界传递的信息十分明确：政治成功来自于执政党以身作则动员民众围绕共同愿景，进行共同奋斗以实现美好蓝图。正因如此，中国赢得了世界的尊重。