美国总统特朗普在2026年1月12日通过社交平台发出声明,针对所有与伊朗保持商业联系的国家征收额外关税,这一举动直接指向伊朗贸易活动,强调措施从发布之时起就开始执行。声明内容明确指出,任何国家如果继续与伊朗开展业务,就要面对美国进口商品的额外税负。这项决定表面上看是针对伊朗政权施压,实则波及到伊朗的主要贸易对象,其中中国作为伊朗长期以来的重要贸易伙伴,自然成为焦点。特朗普的这一步棋,旨在通过经济手段影响地缘格局,迫使相关国家在伊朗问题上调整立场。
就在特朗普声明发出没多久,2026年1月13日,中国商务部就正式对外公布了第5号公告,决定对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品继续施加反倾销税,执行期定为五年,从2026年1月14日算起。同时,对美国相关产品维持反补贴税征收。这一公告并非突发举措,而是建立在之前贸易调查基础上的延续。早在2014年1月,中国商务部就曾发布类似公告,对美韩进口太阳能级多晶硅首次征收反倾销税,期限五年。之后在2017年调整了韩国企业的税率范围,2020年又一次延长五年措施。到了2025年1月,国内多晶硅产业提出申请后,商务部启动期终复审调查,经过全面核查,最终认定如果停止这些税负,美韩产品很可能再度以低于正常价值的价格进入中国市场,对本土产业造成持续冲击,因此依法延长税期。
太阳能级多晶硅这种材料在光伏领域扮演关键角色,它是生产晶体硅光伏电池的基础原料,通过特定工艺加工成硅棒或硅锭,最终用于太阳能电池片制造。全球能源转型背景下,光伏产业成为新能源重点方向,中国在这一链条中占据主导位置,许多环节产能位居世界前列。美韩企业过去在多晶硅技术上领先,曾通过低价销售策略抢占中国市场份额,同时本土政府提供补贴支持,让这些产品以低于成本的价格出口。这种行为导致中国本土多晶硅企业面临巨大压力,许多厂家因订单减少和成本上升而难以维持运营,市场大部分被外来产品占据。美韩还实施技术出口限制,禁止核心设备和技术向中国转移,并在出口端对中国光伏产品征收高关税,形成多重围堵。
中国光伏产业通过内部努力逐步扭转局面,国内企业优化生产工艺,降低能耗和成本,突破多项关键技术,实现从依赖进口到成为全球主要供应者的转变。目前,中国多晶硅产量满足全球大部分需求,进口依赖度大幅下降,美韩产品在中国市场占比已微乎其微。这次公告的延长,旨在防范潜在风险,避免美韩企业在其他市场受阻时再度转向中国低价倾销,确保本土产业稳定发展。整个过程严格遵循中国反倾销条例,从产业申请到调查核实,再到最终决定,每步都有法律依据支撑。
特朗普的关税声明采用二级制裁方式,通过惩罚与伊朗贸易的国家来间接施压,这种方法在美国以往对其他国家如俄罗斯或委内瑞拉的处理中也出现过。它制造不确定性,没有明确界定范围,依赖强势地位推动对手让步。中国商务部的回应则走规则路径,针对特定产品和产业,基于事实调查,避免将经贸问题政治化。这显示出中美在贸易处理上的不同风格,一方偏好单边行动,另一方强调制度框架。
历史来看,美韩多晶硅企业在上世纪末和本世纪初占据技术优势,通过补贴和低价策略试图控制中国光伏上游环节。中国企业面对封锁,通过自主研发攻克难题,如改进传统工艺和开发新方法,提升效率和降低成本。政策支持也发挥作用,各种工程项目为本土产品提供市场空间,确保需求稳定。经过多年积累,中国光伏链条从下游组装扩展到上游原料,实现全链自主。美韩的低价策略一度造成中国企业数量锐减,但本土产业调整后,反过来影响全球供应格局。
公告发布后,美国在某些领域显示出政策调整迹象,如芯片企业依赖中国市场,避免过度限制以防加速本土替代进程。无人机产品同样面临类似情况,美国相关行业需要中国供应来维持运转。这些调整反映出贸易互赖现实,单边关税可能反过来增加美国企业成本,最终转嫁到消费者身上。中国公告针对太阳能级多晶硅,精准打击美韩弱点,同时保护自身产业链上游安全。
全球光伏市场依赖中国供应,许多国家电站建设离不开中国组件。这次措施可能促使美韩多晶硅转向其他地区如东南亚或印度,但这些市场容量有限,难以完全吸收过剩产量。中国巩固上游地位,有助于规避国际波动风险,确保行业平稳。美方可能推动本土及盟友产业发展,尝试构建独立链条,但短期内难以改变现有格局。