12月10日,墨西哥参众两院紧急审议并通过了一项新进出口关税法案。根据这项法案,墨西哥决定自2026年1月1日起,对未与其签订贸易协定的国家商品征收5%到50%的关税,涉及的国家包括中国、韩国、印度、泰国、印尼等主要亚洲经济体。特别值得注意的是,一些对墨西哥制造业有较大影响的中国出口商品,如汽车、汽车零部件、纺织服装、钢铁和塑料等,已被列入最高税率区间。 墨西哥财政部表示,这项政策的初衷是保护本土产业、改善贸易平衡,并减少对亚洲国家的进口依赖。然而,法案内容修改过多达750处,涵盖1400多种商品,其范围显然不仅限于产业保护,甚至引发了广泛的关注和担忧。许多墨西哥本土企业、行业协会,以及在墨销售的外资车企表示,如果高关税政策落地,墨西哥国内的产业链将遭到严重冲击,汽车、家电、纺织等行业的市场价格可能会大幅上涨。
墨西哥政府在解释时进一步表明,这一关税政策并非单纯的国内经济调整,而是与美国及其贸易伙伴的未来磋商有关。财政部长阿马多尔坦言,这项政策是为了配合美墨加协定的审查,实际上是对美国的政治回应,墨西哥希望通过这一措施表明自己愿意与美国站在同一阵线,对中国采取更为严厉的贸易政策。 这一点也在美国贸易代表格里尔的言论中得到了印证。他强调,美国不能允许加拿大和墨西哥成为中国商品的出口中转地。因此,在美国的强大压力下,墨西哥立即采取了这一符合WTO允许上限、与美国政策高度相似的保护性关税措施。无论是政策实施的方式还是时机,都明显是在回应美国的要求。 中国方面对此做出了强烈回应。外交部发言人郭嘉昆在记者会上指出,单边加征关税既损害他国利益,也不利于自身,呼吁墨西哥尽快纠正错误做法。商务部也强调,中方坚决反对单边主义和保护主义,尤其反对在外部压力下对中国进行限制。为了保护自身利益,中国已经对墨西哥启动了贸易投资壁垒调查,表示如果墨西哥的措施侵犯了中国的合法权益,中方将采取相应反制措施。 有分析认为,墨西哥这一举措直接影响到中国汽车出口。去年,墨西哥成为中国汽车出口的最大目的地之一,且增速接近25%。其中,很多中国品牌的汽车被出口到墨西哥,此外,还有不少欧美车企在中国生产后再销往墨西哥。如果关税从15%提高到50%,不仅会突破WTO的上限,还会严重削弱中国汽车在墨西哥市场的竞争力。墨西哥经销商协会已经表示,如果这一政策实施,汽车价格将大幅上涨,特别是新能源车的价格也会被迫抬高,这与墨西哥政府原先提出的扩大新能源汽车普及的目标相悖。从更深层次来看,墨西哥实施高关税并不意味着它能够马上建立起替代的生产能力。墨西哥本土供应链的短缺已经成为业界公认的问题,许多研究者指出,要扩大本土产能需要数年,甚至十年以上的时间,而不仅仅是几个月的关税就能解决。因此,墨西哥贸然提高关税,可能只会加剧市场的压力,制造业成本也会随之上涨,最终的受益者反而可能是美国,因为它能够在贸易谈判中占据更大的议价空间。 无论如何,墨西哥的这一决定已经将中墨经贸关系推向了一个新的节点。未来两年,将是这一关税政策落实与美墨加协定审查同步进行的敏感时期。如果墨西哥继续紧跟美国的步伐,采取关税手段设置贸易壁垒,中墨经贸合作的开放性和互利性将受到严峻考验。然而,如果墨西哥在面临国内产业反应、市场价格上涨以及就业问题的压力下重新审视政策,回到谈判桌前调整方针的可能性也不能排除。总的来说,这场关税引发的摩擦,不仅是全球产业链重构过程中的一场战略选边,也考验着墨西哥如何在保持经济独立性与应对现实压力之间找到平衡。