龙岩市上杭县稔田镇

从授人以鱼到授人以渔，福建水库移民工作正在发生深层变革。

近年来，福建省以移民“稳得住、能发展、可致富”为目标，根据各地资源禀赋，持续夯实移民产业发展基础，创新发展思路，积极探索实践移民后期扶持产业发展方式。水库移民工作从“资金项目输入”向“内生动力培育”深刻转型，从“单点突破”向“系统振兴”全面升级。据统计，福建省已累计投入产业扶持资金33.42亿元，实施产业项目2768个，培育新型农业经营主体5955个，建成“一村一品”特色移民村277个，培训移民25.3万人次。移民群众钱袋子越来越鼓，幸福感越来越强，日子越过越红火。

宁德市古田县翠屏湖内湖环湖景观步道 古田县移民发展中心供图

从“输血式扶持”到“造血式发展”

从“输血”到“造血”，从“活血”到“通血”，福建省库区移民产业扶持正经历一场系统性的深刻变革。近年来，福建通过植入产业“造血细胞”、疏通资产“活血经络”、强化技能“通血功能”，推动水库移民工作从资金项目输入向内生动力培育全面转型，走出一条具有福建特色的库区振兴之路。

植入“造血”细胞，绘好产业发展蓝图。把移民项目嵌入当地经济社会发展规划，依托当地主导产业牵引推进移民产业发展，是发挥移民项目效益的重要途径。近年来，福建在大中型水库移民后期扶持项目建设中，注重与区域发展规划紧密衔接，坚持项目设计“小齿轮”精准咬合产业规划“大齿轮”，高位谋划、高效落地，形成“项目一落地，成效即显现”的良好局面。

福清市东张镇围绕《福清市“十四五”文化体育和旅游发展专项规划》中的“环东张水库观光走廊”项目，投资2000多万元，打造集休闲、度假、赏花等功能于一体的观光旅游园区，完成2公里主街道的143栋建筑立面改造，惠及5个移民村2.4万移民。项目落地后，东张镇成为福清文旅新地标，年游客量超60万人次，同比增长约200%，带动香山村露营地、三星村民宿等新业态发展，形成“文旅﹢就业”富民模式，沿街商铺年营业额增长约50%，带动就业2000人。这条农文旅专线已成功纳入省级重点项目，实现移民从安居到乐业的转变。

疏通“活血”经络，带动产业增效移民增收。“挖一口有源之井，胜过掘数顷无源之池”。只有稳定的收入来源和实现资产保值增值，才能切实改善移民生活品质，不断满足移民对美好生活新期待，增强移民群众的获得感、幸福感、安全感。在这一理念指引下，福建省各级移民管理机构积极落实省水利厅出台的关于大中型水库移民固定资产型后期扶持项目管理要求，将项目收益重点用于解决移民群体关注的民生问题，并支持移民村公益项目管理运营，推动移民扶持工作从“输血”向“造血”转变。

三明市沙县区创新实施移民创业园项目，将水库移民后期扶持项目与沙县小吃有机结合，组织全区移民村共同成立永益库区移民创业园投资有限公司，将后期扶持资金转化为移民集体资产。项目采取“代建﹢托管”双轨机制，由区城投公司无偿代建，确保工程规范高效，并委托专业运营公司统一承租，实行年收益率不低于5%的保底分红。目前，园区已建成标准厂房16栋，总面积达7.86万平方米，总投资1.7亿元，吸引惠发食品（上市公司）、闽盐食品（省国资企业）等15家企业入驻，年租金收益超500万元。收益严格按照规定用于移民民生改善和公益项目支持，产业园承租公司优先吸纳移民群众就业，切实推动“资金变资产、移民变股民”的良性发展机制落地见效。

南靖县同样走出一条资产统筹、联合发展的新路径。全县26个移民村联合成立移民创业园投资有限公司，建设集研发、生产、住宿于一体的综合园区，总建筑面积超10万平方米。园区整体打包出租，年收益约1000万元，专门用于移民医疗、助学、养老等民生支出，构建起“入股有分红、务工有岗位、困难有帮扶”的多重保障机制，充分体现了项目收益服务移民民生的政策导向。

一口有源之井，润泽一方水土。福建通过机制创新与模式突破，让移民资金成为“活水”，源源不断滋养库区发展，为实现移民“稳得住、能发展、可致富”奠定坚实基础。

保障“通血”功能，通过培训增强创富能力。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。对库区移民群众而言，提升其创业就业能力、激发内生动力的“扶智”，才是走向致富之路的根本举措。据统计，后扶政策实施20年，福建省累计开展各类职业技能和实用技术培训班3049期，培训移民超25万人次。

南安市“惠安小妹”通过互联网营销培训，粉丝超30万，单场直播营收5000元；移民李阿姨掌握十余种特色菜做法，开设小吃摊月增收1500元；安溪县小张专注藤铁工艺品销售，年销售额达300多万元；永春县老罗通过芦柑种植技术培训，扩大芦柑种植规模至230亩，年收入达150万元，带动50余名移民就业；长汀县紧扣“低空经济”开展无人机培训，助力移民从“体力务工”向“技术增收”转型……全省培训工作正从“保障基本就业”向“促进高质量增收”跃升。培训提升了广大移民就业创业和增收创富能力，促进了移民劳动力向城镇非农业领域转移，为移民致富注入强劲动力。

至此，一幅以“造血”强根基、以“活血”通脉络、以“通血”增后劲的库区产业发展蓝图清晰呈现。从福清的文旅地标到沙县的创业园区，从“惠安小妹”的直播间到老罗的芦柑园，福建用一项项成功实践诠释着“授人以渔”的真谛，库区产业振兴的未来之路也因此愈发宽广。

三明市沙县区移民创业园

从单一资金来源到多元投入

移民后扶资金正成为激活库区发展的“一池春水”，以杠杆之力撬动政府资金集约投入、社会资本踊跃跟进、多元主体协同共建。从南安跨部门资金整合，到上杭激活民间资本，再到莆田全社会多元投入，福建正探索形成“政府引导、市场推动、移民参与”的良性发展机制，为库区振兴注入源源不断的动力。

移民项目促成政府相关资金集中投入。移民后扶资金正发挥杠杆作用，成为撬动政府部门资金“集约化投资”移民项目的“金钥匙”，一批精品工程如雨后春笋般涌现，在库区振兴的浪潮中焕发出别样光彩。

在九都、码头两镇推进大中型水库移民后期扶持项目建设中，南安市累计整合乡村振兴、污水管网、裸房整治等各类资金4750万元。依托生态与库区优势，通过典型带动、整体提升，围绕“一镇一游、一村一品”进行差异化布局，打造九都乡村振兴示范线与码头诗南音乐水乡，推动生态、文态、业态“三态”融合，做足做优“水文章、水体验、水消费”。策划生成一批具有当地特色的产业项目，移民实现游、购、娱、疗等全渠道增收，受益群众人均收入增长超15%。

移民项目带动社会资本投入。以移民后扶项目建设为支点，撬动了社会资本投入，推动了库区产业发展。

龙岩市上杭县下都镇以“产业兴旺、生态宜居”为目标，实施特色农产品交易中心和人居环境整治等项目。其中，五丰农产品交易中心投入244.7万元，直接惠及移民1389人，辐射带动周边县市农产品销售近2000吨，实现移民增收约1500万元。项目激发了返乡创业热潮——新建民房8栋，创办茶厂、柚果加工厂各2家，注册农产品贸易公司5家，撬动民间资金2000万元投入特色产业发展。

五丰村依托渔业资源，打造以渔业为中心，集观鱼、钓鱼、买鱼、吃鱼，游山玩水、赏田园风光于一体的田园综合体，已发展民宿2家，累计接待游客5万人次，实现旅游收入260万元，逐步形成“以产兴村、以旅富民”的可持续发展格局。

移民项目撬动全社会多元投入。栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。移民后扶项目有效促进“政府引导、市场推动、多元投入、社会参与”投资发展机制形成和完善。

莆田市城厢区莒溪库区后扶项目以“留恋莒溪”品牌为核心，打造“栖梦”“龙凤”“移民”三大文化IP（知识产权）。在先行投入移民后扶资金用于基础设施建设的基础上，当地政府综合系统内多级资金，谋划多部门跨级合作发展模式，整合乡村振兴、水利、生态环境等多部门资金1.1亿元，形成跨层级、跨部门的协同发展机制。同时，创新引入商业投资等社会资金参与库区后扶项目建设，吸引布谷信田、大唐5G、乡伴文旅等企业投资约5000万元，推动“回归经济”蓬勃发展，形成“莆仙文化﹢库区乡愁﹢移民精神﹢休闲旅游”新业态。

一花独放不是春，百花齐放春满园。当移民后扶资金从“单打独斗”转向“合力攻坚”，当库区发展从“政府主导”变为“全民共建”，一幅多元投入、多方共赢的乡村振兴画卷正在福建库区徐徐展开。这条路，不仅走出了移民增收的坚实步伐，更开辟了库区高质量发展的广阔天地。

福州市永泰县赤锡乡移民后期扶持项目

从“一产壮大”到“三产融合”

近年来，福建省立足库区资源禀赋，积极探索“一产接二连三”的融合发展路径，推动移民后扶产业从传统种养向多元业态拓展，形成了一批农文旅深度融合、三产协同发展的典型模式。

“农业﹢文旅”融合，激活乡村发展新动能。依托移民后扶项目建设，完善基础设施，重塑生态空间，做足“山水”文章，扶持具有区域特色、品牌优势的现代种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村休闲旅游业。这是经过实践证明、行之有效的移民安置区发展路径。

宁德福安市晓阳镇串联葡萄采摘园、艺术稻田与移民文化公园，打造“生产﹢休闲”复合型步道系统。智慧葡萄园引入优质品种，年销售额达1040万元，比引入优质品种前增加30%；艺术农业观光园今年国庆中秋假期接待游客8000余人次，带动葡萄销售增长45%。此外，该项目带动150户移民参与产业链，户均年增收2.8万元。

柘荣县依托鸳鸯草场和青岚水库生态资源，打造“乡野农趣、添寿福地”，建设湖边栈道、移民文化园等设施，发展林下经济和观光农业，年接待游客15万人次，带动村财增收30余万元。

“二产﹢三产”联动，拓展产业增值新空间。充分利用交通便捷与区位优势，推动工业与服务业发展，通过“强链补链、以商招商”，找准产业发展方向；做精第二产业，招引适合本地发展的企业；做大第三产业，做好农业旅游、观光旅游、休闲旅游等，这是福建水库移民建设的又一产业发展模式。

福州市永泰县赤锡乡通过建设库区移民创业园，不仅盘活了闲置资产，还引入福建船政交通职业学院共建实训基地，推动“产教融合”，形成“教育引流、人才聚集、产业促进”的良性发展格局。通过后扶项目和资金投入，赤锡乡营造了良好的营商环境，有20多家乡贤企业把总部设在赤锡乡，年税收达近千万元，并带动移民返乡创办加工厂、服装厂等，为村民提供百余个就业岗位，实现家门口就业。同时，依托大樟溪优质水域资源，赤锡乡还发展露营基地、水上运动等配套业态，吸引携程集团投资度假农庄，进一步激活了“水经济”，推动库区文旅融合发展。

泉州市洛江区马甲镇则立足“山水校园”生态资源，将水库移民后扶项目建设与仙公山、惠女水库、仰恩大学等旅游资源整合，打造集娱乐游学、运动休闲、生态农业于一体的乡村旅游圈，相关后扶项目年收益超430万元。其中，永安村通过出租福蝶文化广场发展烧烤、研学等业态，每年为村财带来稳定收入；新庵村则依托仰恩湖畔花海引进“话仙庄园”项目，年增收15万元以上，形成“以景带产、以产促富”的发展格局。“校地合作﹢水经济”“生态旅游﹢产业融合”等展现了福建省在推动水库移民后期扶持工作中的多元路径与创新实践，为全省同类地区的发展提供了有益借鉴。

“一二三产”贯通，构建融合发展新体系。福建以特色农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透等方式，将资本、技术及资源要素进行优化配置，使农业生产、农产品加工及农产品市场服务业有机整合，实现移民村农业产业链延伸、产业范围扩展和移民增收。

龙岩市长汀县涂坊镇依托溪源村山水资源，成立茶叶合作社，打造“丹溪红”“溪源茶”品牌，采取“支部﹢合作社﹢基地﹢农户”模式，发展茶叶种植4000余亩，年产值600多万元；与福建七匹狼实业股份有限公司合作成立文旅公司，运营农家乐、游艇等项目；建设农副产品仓储物流中心和直播基地，推动槟榔芋深加工，形成集观光农业、文化旅游、生态康养于一体的静美溪源生态康养基地。

寿宁县依托“三进下党”红色资源，建设移民文化展示馆、初心路、鱼鳞坝等项目，打造红色旅游打卡点，年新增游客1万余人，移民人均年增收5000元以上，推动红色文化与旅游产业深度融合。

通过三产融合、业态创新，福建库区移民产业正从“单点突破”迈向“系统振兴”，为实现移民“稳得住、能发展、可致富”目标奠定了坚实产业基础。

从传统要素整合到数智赋能

当前，科技创新正通过数字化转型、智能化改造重塑传统产业格局，助推新兴业态成长，为产业发展注入强劲动能。科技已成为推动库区高质量发展的核心驱动力。

泉州市德化县搭建“五福水口”库区数字化运营及信息化平台，以数字技术为纽带，为生态价值“变现”提供有力支撑。该平台提供景点推介、住宿预订等一站式服务，累计访问量超8万次，服务游客20万人次。平台还联动5镇43家商户，上线萝卜姜、山茶油等特产，通过直播带货、电子优惠券促进销售，农产品销量增长30%，返购率达26%，实现“电商助农、数字兴农”。

技能培训，拓宽移民就业路径。福建积极推动移民技能培训与新兴产业发展深度融合，促进移民群体实现从“体力务工”向“技术增收”转型，使专业技能成为移民融入新产业、共享发展成果的重要支撑。

长汀县紧扣“低空经济”机遇，开展2025年度无人机专项培训，采取“理论﹢实操”模式，对接5家测绘、农业、文旅企业实行“结业即上岗”模式。“新技能带来‘新饭碗’”成为参训移民的共识。

电商平台，架起数字化时代移民致富新桥梁。在数字时代，电商以其独特优势为移民群众开辟了全新的致富路径。

在泉州市安溪县，非物质文化遗产代表性传承人老张，单场直播成交额突破5万元；小超深耕家电领域，3个月单品销量超2000台；张氏兄弟销售市政花箱，跻身拼多多电商平台类目前20名，日均订单300件以上；小辉通过TikTok（跨境电商平台）成功签约东南亚年度采购协议。安溪县“抖音带货﹢拼多多运营﹢跨境输出”多元化的电商生态，成为特色产业数字化升级的鲜活样本。（吴婷瑛 陈成梁 陈林榕 本版图片除署名者外均由福建省水利水电工程移民发展中心提供）