香港作为世界知名的离岸金融中心和自由港，拥有极其宽松的外汇管理政策和极低的税率，加之毗邻内地的优势地理条件，近几年香港公司成为了大陆企业接触境外资本市场的敲门砖，也是大陆企业发展的“第二春”。

目录

一、BUD 专项基金背景与发展

二、BUD 专项基金项目类别

三、BUD 专项基金申请条件

四、BUD 专项基金申请流程

01 BUD 专项基金背景与发展

为助力香港企业对接国家发展规划、拓展市场空间，香港特别行政区政府（以下简称 “政府”）联合香港生产力促进局（以下简称 “生产力局”）推出 “发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”（简称 “BUD 专项基金”），核心发展脉络如下：

• 2012 年启动阶段：政府于 2012 年 6 月正式设立 BUD 专项基金，初始资金规模 10 亿港元，核心目标是协助香港企业通过 “发展品牌、升级转型、拓展内销” 三大方向，开拓内地业务，把握国家 “十二五” 规划机遇。
• 2018 年扩容阶段：为进一步强化对企业的支持，政府于 2018 年向基金追加注资，累计注资达 50 亿港元；同时推出多轮优化措施，将基金资助地域从 “仅内地” 扩展至 “内地 + 与香港签署自贸协定 / 投资协定的经济体”，覆盖 “内地计划” 与 “自贸协定及投资协定计划” 两大方向，助力企业把握 “十三五”“十四五” 规划机遇。
• 2022 年升级阶段：自 2022 年 11 月 7 日起，基金进一步提升支持力度 —— 每间企业的累计资助上限从原有标准提高至 700 万港元，可获批的资助项目上限同步提升至 70 个，更贴合企业多样化发展需求。

执行机制：政府委托香港生产力促进局作为 BUD 专项基金的唯一执行伙伴，负责申请受理、材料审核、项目跟进等全流程工作，本指南聚焦 “BUD 内地计划” 的核心规则。

02 BUD 专项基金项目类别

BUD 内地计划仅支持非上市香港企业开展 “发展品牌、升级转型、拓展内销” 相关项目，具体分为三类，且明确禁止重复资助、限定在途项目资格：

（一）三类符合资格的项目

第①类：全盘业务发展计划制定项目

适合 “无明确内地业务规划” 的企业 —— 企业委托 “合资格服务提供者”（需满足基金规定的资质要求，如具备内地市场调研、品牌策划等相关经验），制定针对内地市场的全盘业务发展计划（含品牌建设、转型路径、内销策略等），委托产生的顾问服务费用可申请资助。

第②类：特定措施推行项目

适合 “有初步规划但需落地执行” 的企业 —— 企业自行或委托第三方执行机构，推行具体的落地措施（如品牌宣传活动、生产线升级、内地销售渠道搭建等），相关执行费用可申请资助。

第③类：已有计划的补充执行项目

专为 “已具备全盘业务发展计划” 的企业设计 —— 企业基于现有计划，开展新增的特定措施（如在原有品牌基础上拓展细分品类、在原有销售渠道外新增电商平台等），相关费用可申请资助，需与原有计划成果区分开。

（二）禁止性规定

1、重复资助禁止：若项目开支已获得（或拟申请）以下资助 / 赞助，不得再申请 BUD 资助：

• 香港特区政府、香港政府资助的法定组织 / 非政府机构的资助；
• 内地或其他自贸协定 / 投资协定经济体政府机构的资助；
• 香港、内地或其他相关经济体的企业 / 机构赞助、捐款。
• 申请企业需在申请表中签署 “无其他资助声明”，并承诺申请期间不重复提交其他资助申请。

2、在途项目资格限定：企业正在推行的项目，需满足以下 “三要件”，才能申请剩余部分的资助：

• 项目剩余部分可独立拆分，且能产生清晰、独特的成果（如原有项目是 “搭建线下渠道”，剩余部分是 “新增线上渠道”，二者成果可区分）；
• 剩余部分的 “开始日期”“完成日期” 可明确界定（需与原有进度不重叠）；
• 剩余部分的财政预算可单独核算，且有合理依据（如费用明细、报价单等）。

03 BUD 专项基金申请条件

申请企业需同时满足 “主体资格”“实质业务证明”“内地关联要求（如有）”“资格维持” 四大条件，具体如下：

（一）主体资格

需为 “在香港合法登记的非上市企业”：按照《商业登记条例》（第 310 章）在香港完成商业登记，且未在任何证券市场上市；上市企业的非上市附属机构（如子公司）符合此要求，可申请。

排除两类企业：

• 主要业务在香港以外地区营运的企业（如核心生产线、客户群体均在境外）；
• 空壳公司（无实际业务往来、仅持有注册地址的企业）。

（二）实质业务证明

申请企业需提供以下至少 1 类文件，证明 “申请期间在香港有实质业务运作”：

• 员工相关：近 3 个月的员工劳动合同、社保缴纳记录、工资发放凭证；
• 税务相关：上一财政年度的利得税报税表（需有香港税务局回执）；
• 业务交易相关：近 6 个月的商业合约、销售发票、采购订单（需体现香港本地业务场景，如交易方为香港企业、服务在香港提供等）。

（三）内地业务单位关联要求（如有）

若项目措施由 “申请企业的内地业务单位” 执行，需证明二者存在 “直接投资关系”，满足以下任一条件即可：

• 申请企业持有内地业务单位 50% 以上的股权（即绝对控股）；
• 持有申请企业 30% 以上股权的自然人股东，同时持有内地业务单位 50% 以上股权（即 “股东穿透控股”）；
• 申请企业与内地业务单位由同一群自然人股东 100% 持股（即 “同股同权全资控股”）。
• 若存在其他投资关系（如代持、间接控股等），需提交详细证明文件（如股权代持协议、控股架构图等），由 BUD 计划管理委员会酌情审核资格。

（四）资格维持

申请企业需从 “提交申请” 到 “项目完成” 的全周期内，持续满足上述 “主体资格”“实质业务” 要求；若期间业务状态发生变化（如迁出香港、停止本地运营），需及时告知生产力局，否则将取消资助资格。

（五）补充审核权

生产力局有权根据申请情况，要求企业提交额外证明文件（如股东关系证明、业务场所租赁合同等），最终审核企业是否符合申请资格。

04 BUD 专项基金申请流程

BUD 专项基金全年接受申请，流程围绕 “材料提交 - 审核 - 联络人指定 - 申请调整” 展开，明确不获处理的情形：

（一）申请材料提交

企业需在递交申请时，一次性提交全套证明文件（包括申请表、实质业务证明、内地关联证明（如有）、项目计划书、财政预算表等），不接受 “先提交申请、后补充材料” 的方式（生产力局主动要求补充的除外）。

（二）审核与补充要求

生产力局在收到申请后，会对材料完整性、企业资格进行初审；若需补充资料（如补充员工社保记录、细化项目预算），会通知企业在 “14 个历日” 内提交。

以下情形的申请将被视作 “撤回”，不予继续处理：

• 无法提供充足文件证明 “香港实质业务运作”“内地直接投资关系”“项目所需证照 / 许可证（如内地销售所需的营业执照、产品备案证等）”；
• 未在 14 个历日内提交补充资料或作出澄清；
• 申请书内容不完整（如未填写项目周期、预算明细缺失）。

注：被视作撤回的申请，企业可在补齐所有材料后，重新提交 “全新申请”。

（三）项目联络人指定

申请企业需在递交申请时，指定 “项目统筹人” 与 “项目副统筹人”（均需为企业正式员工），作为与生产力局的唯一联络人；要求联络人熟悉企业业务流程、能代表企业决策，确保项目申请及执行期间的沟通效率（如接收审核意见、提交进度报告等）。

（四）申请退回

企业若需撤回申请，可在 “签订资助协议前”，以书面形式（如邮件、函件）通知生产力局，无需额外提交理由；签订资助协议后，需按协议约定处理退回事宜。

图片来源：央视新闻、unsplash.com