参考消息网9月7日报道英国《金融时报》网站8月31日发表题为《特朗普威胁加拿大只会适得其反》的文章,作者是世界银行前行长、美国前副国务卿罗伯特·佐利克。全文摘编如下:
唐纳德·特朗普总统为何非要欺凌加拿大?美国人或许只觉得(加拿大是美国)“第51个州”是句玩笑话,但在加拿大人眼中,这是对其独立乃至国家主权的冒犯。
加拿大承认美国的经济实力,但也希望美国能信守承诺。相比之下,特朗普既想束缚加拿大,又要享有随意变更条款的特权。美国既需要加拿大的铝材,却又想限制加拿大销售铝制品的能力。特朗普的谈判代表想要限制对加拿大零部件与皮卡的进口,破坏美加两国60年来深度融合的汽车产业格局,这对安大略省的打击尤为沉重。加拿大总理马克·卡尼表示,在魁北克省选举前,美国对魁北克的法语使用相关规定提出了疑问。华盛顿清楚,加拿大若通过限制能源出口实施反制,将在公投前助长艾伯塔省分离主义者的气焰。雪上加霜的是,美国还试图限制加拿大与其他国家开展自由贸易的权利。
特朗普的敌意只会激起加拿大人的怒火。此举在美国国内同样不得人心。
美国前总统罗纳德·里根早就认识到,一体化的北美能够筑牢美国的大陆根基,从而支撑美国在全球投射影响力。通过建立更紧密的联系,北美的三个国家可以实现能源自给自足甚至出口,获取关键矿产资源,提高制造业效率,确保供应链安全,为创新开辟更大的市场,并拥有比世界其他地区更优的人口结构。当加拿大和墨西哥经济增长时,它们从美国购买的商品数量远多于其他国家从美国购买的商品数量。
当年,里根推动美加自贸协定,迈出了打破壁垒的第一步。老布什将自贸协定的范围扩展至墨西哥,克林顿则促成了《北美自由贸易协定》落地。此后,私营部门搭建起一个庞大的商业网络,覆盖铁路、能源系统、汽车制造、商业服务和农产品供应等多个领域。竞争降低了物价,并为这三个国家创造了机遇。
如今美国与加拿大的商品和服务贸易规模已达每年约9000亿美元,且基本处于平衡状态。这类贸易往来以双向投资为支撑,美国在加拿大的投资额约为7500亿美元,而加拿大对美国的投资额约为5000亿美元。
经济联系程度之紧密,令特朗普在第一任期内决定保留这一框架,尽管他通过谈判重新修订了条款,达成《美国-墨西哥-加拿大协定》。约75%的美国人认为这份协定有利于美国经济。绝大多数美国人表示,与加拿大(81%)和墨西哥(71%)开展贸易能够增强美国的国家安全。此外,绝大部分美国人反对加征关税。
按照原定计划,今年《美国-墨西哥-加拿大协定》的三个签署国本应考虑将协定有效期从2036年延长至2042年。然而,特朗普却威胁要拆散这种关系,此举也激发了反美情绪。
任何美国领导人都不应以如此恶劣的态度对待美国最亲密的伙伴,这有损国家过往的声誉。一战、二战、朝鲜战争以及阿富汗战争期间,美国人和加拿大人始终并肩作战。
无论是冷战期间还是之后,加拿大始终是美国最亲密的盟友之一。朋友之间难免出现分歧,但分歧可以通过磋商来化解。大国应当给予合作伙伴应有的尊重。(编译/李书钧)