开栏语:为扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育,落实落细福州市检察长会议部署要求,引导全市检察干警深学细悟、对标检视、实干笃行,切实把正确政绩观贯穿检察履职全过程各方面,福州市检察院决定联合福建法治报社开设“榕检践初心·实干树政绩”专栏,聚焦高质效办好每一个案件基本价值追求,邀请各基层检察院检察长、鼓山地区检察院负责同志及福州市检察院主要业务部门负责人,结合岗位职责明方向、谈思路、话举措,以实实在在的检察业绩检验学习教育成效。
晋安区人民检察院党组书记、检察长 江伟
晋安区检察院紧扣区委“建设高品质现代化中心城区”定位,立足治理体量大、案件类型多的实际,提出并实施“提二力、强三基、统四度、融五效”工作路径,把正确政绩观贯穿履职办案全过程。
提升“二力”铸铁军,以过硬本领创造为民政绩
注重分类培养,锤炼“善担当”的硬核实力。以“头雁领航、强雁振翅、雏雁丰翼”分层培养模式,推进晋检优才计划,传承“晋检先声讲堂”研学,提升业务能力。对骨干搭建重大案件攻坚、重要业务竞赛平台;对青年给予评议评庭、高质效办案讲述锻炼。去年以来共培育全省优秀公诉人业务能手、人才17人,接续储备生力军。
晋安区检察院党组书记、检察长江伟(左二)耐心接待来访群众。
深化分类管理,激发“愿担当”的内生动力。构建“平时考核看实绩、专项考核比贡献、年度考核定优秀”评价体系,推进管案管人衔接,研究优化“三类人员”饱和度和管理晋升办法,形成重实干实绩、强激励担当的选人用人导向。目前已形成以85后为主力、90后加速涌现的中层队伍,干警精神面貌焕然一新。
抓实“三基”强根基,以规范管理树牢公正政绩
抓实业务管理,更新管理理念。摒弃“重数量轻质量、重程序轻实效”虚功,坚持“在管理中办案、在办案中管理”,以清单明责、全程督责、倒逼追责,推动司法责任制落细落实。发挥刑事检察业务协调领导小组“孵化器”作用,建立业务数据动态研判机制,强化侦协办前端指导功能,推动检警协作、提前介入、同堂培训协同增效,助力“四大检察”攥指成拳、一体履职。
抓实案件管理,严控案件流程。严把案件“入口关”与“出口关”,对受理案件实行清单式审查、全流程闭环预警、常态化提醒,对撤回起诉、无罪判决及信访件逐案回溯,强化关键环节反向审视,把每一起案件都办扎实、办规范。
抓实质量管理,确保司法公正。将质量管控前移,推行“全过程体检式”质量检查,建立“优案引领+瑕疵警示”双向机制,实行检委会委员领办评查制度,构建“第三方参与”质量评价体系,实行每案必检、全程留痕,确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。
统筹“四度”提效能,以系统观念践行务实政绩
统筹好“融入”与“嵌入”的精度——既要主动融入,更要精准嵌入。晋安区检察院积极对接融入发展大局,靶向发力,围绕晋安“光电产业园”“科创走廊”建设,为数字经济、新材料主导产业提供“定点+巡回”检察服务,对知识产权案件实行“一案四查”,让法治成为最好的营商环境。同时,参与综治中心规范化建设,构建“微检治”矛盾纠纷协同治理机制,将检察触角延伸到基层治理“最后一公里”。
统筹好“守正”与“创新”的力度——既要固本培元,更要破局探路。维护国家安全和社会稳定是首要政治责任,深化“映象·晋检”党建联建服务基层治理模式,创新“晋心听”涉法涉诉化解法,围绕城乡融合、旧改征迁等基层治理重点领域,守牢平安底线,传递法治温度。
由晋安区检察院出庭支持公诉的一起职务侵占案庭审中,涉案公司部分员工到场旁听。
统筹好“宽严”与“刚柔”的尺度——既要科学评价,更要精准反馈。坚持宽严相济、刚柔并重,在优化营商环境方面,融入“闽都检益企”专项行动,开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,建立涉企案件经济影响评估机制,杜绝以刑事手段干预经济纠纷,实现办案效果最大化。
统筹好“依法”与“为民”的温度——既要坚守法治,更要传递温暖。民生无小事,枝叶总关情。晋安区检察院深化“检护民生”专项行动,对食品药品、社保、医疗、消费等领域侵权案件实行快速响应,建立根治欠薪、养老反欺诈联动机制,依法保障新就业形态劳动者权益。该院做强“晋润·茉莉花”未检品牌,以监督推动对康复机构、托管、日租房等重点场所开展专项整治,用法治守护未成年人健康成长。
融入“五效”创特色,以实干实绩彰显高质量政绩
以品牌创建显特色实效。晋安区检察院深耕“映象·晋检”党建品牌,完善党建与业务深度融合思想、话语、行为、评价“四个体系”,解决好想什么怎么想、说什么怎么说、干什么怎么干、评什么怎么评的问题,推动项目化融合,把党建成效转化为检察保障的实际能力。比如做实“晋心桥”涉台工作品牌,依托福州市两岸社区交流中心,实体化运行涉台检察联络中心,打造“一中心三平台四基地”。
以典型培育亮示范实效。完善“选育编宣”案例培育机制,去年以来,共20个案例入选市级以上典型案例,其中6个入选国家级、7个入选省级,全国检察优秀侦查监督案例、未成年人保护典型案例和公益诉讼优秀案例等示范效应持续彰显。围绕审查逮捕、“检护蔚蓝”、技术门类、抗诉案件等典型案例提前谋划布局,坚持示范带动、质量优先。
检察官走进社区开展“检护夕阳”红活动。
以调研砺能强履职实效。围绕检察实践堵点难点,深入一线开展专题调研和案例分析,摸实情、找症结、提对策,推动调研成果向办案规范转化,确保检察工作遵循规律。
以融合治理破治理实效。推动代表建议、政协提案与检察建议双向转化,强化检察建议刚性,对办案中发现的社会治理漏洞和行业监管风险,高质量制发检察建议,深化系统治理,实现办理一案、治理一片。
以数智监督提研判实效。继续用好刑事法律文书助手,围绕强制措施不规范、社区矫正执行等领域深化大数据法律监督模型应用,建立内外部数据质检聚合、破壁共享机制,重塑数智检察履职模式,激活数智检察效能。