高层缺席来华会议后,韩国政府宣布,将对中国征收关税,风向已变
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2026-03-30 13:53:06
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2026年3月23日,博鳌论坛开幕的前一天,一份宣布取消访华的通报打破了海南岛的宁静。原本计划在次日飞往海南参加论坛的韩国总理金民锡,突然决定改变行程,改为前往北京与中方高层进行会面。

他的日程安排本应是满满当当的——从3月24日到27日,四天时间,从论坛演讲到外交谈判,议程紧密且安排周密。然而,就在论坛开幕的前夜,首尔突然宣布:金民锡将不再赴华。官方给出的理由是,中东局势升级导致能源危机,韩国必须集中力量应对国内的问题。因此,韩方特地通过外交渠道向北京致歉。金民锡本人更是连夜录制了视频,在博鳌论坛的直播间中表达了同舟共济的四个字,这正是年初韩国总统李在明访华时,中方提出的表述。

这看似充满诚意的表态,然而,事实却远没有那么简单。就在三天后,也就是3月26日,韩国政府的贸易制裁清单悄然出炉:对中日工业机器人最高征收19.85%的反倾销税,对中国聚酯启动新一轮复审。回顾前一周,钢铁和薄膜税也有所调整,措施一个也没有落下。这一连串的动作背后藏着什么?表面上是给中国的兄弟情谊,背地里却悄悄收起了刀子。取消访华的原因,官方说是能源危机,但深究起来,却并不完全成立。的确,中东局势紧张,韩国石化企业面临减产停产,甚至民众为抢购尿素和垃圾袋而排长队的景象,让人不禁回想起2021年那场尿素危机。

当时,尿素价格上涨十倍,超市货架几乎被一扫而空。能源供应的紧张无疑是一个棘手的问题,但首尔所需要的,恰恰是中国可以提供的:稳定的货源、畅通的物流,以及近在咫尺的地理优势。那为什么不趁机来访,坐下来谈谈能源合作,探讨技术互通,或者至少安抚一下市场情绪呢?如果真想解决问题,金民锡亲自一趟,也足够体现诚意。但显然,这不是不可能,而是不想。其背后,实际上是美国的推动。

从2025年底到2026年初,美国针对中国机器人的一系列举动,频繁而密集。特斯拉等企业公开呼吁国会,商务部宣布启动232调查,议员们提案禁止政府采购中国机器人,白宫甚至放话,2026年将出台专门的机器人行政令。这样的信号已经极其明显——华盛顿准备对中国的高端制造业动手了。韩国呢?第一时间做出反应,选择配合美国的遏华战略,算是递上一份政治投名状。取消访华,这是给华盛顿看的姿态;视频中的同舟共济,则是给北京的舆论安抚剂;而挥舞的关税大棒,才是实际的行动。这一系列的动作,看似随意,却如行云流水,分明是一场早已排练好的戏,只等演员入场。当金民锡那句同舟共济喊出来时,或许他自己未必相信,但华盛顿那边,恐怕只会当做一场笑话。

关税清单的出炉密度和力度,才是这一幕的真正高潮。2月底,韩国政府先后对碳钢、合金钢热轧板卷作出终裁,建议五年内征收超过30%的关税;几乎在同一时间,又调整了对中国PET薄膜的反倾销税,部分企业的税率被调高至36.98%。这两道开胃菜上过之后,3月26日,主菜终于登场:工业机器人反倾销税正式落地,中国税率从15.96%到19.85%不等,日本则在17.45%到18.64%之间;同一天,韩国还对中国产聚酯启动了反倾销中期复审——上一次刚在2024年11月征收7%至7.98%的税,这次却又提税率。一个月内,薄膜、钢板、化纤、机器人等领域全面遭遇打击,其精准的攻击力度,如同早已编排好的剧本。为什么是这些产品?因为这些领域的韩国企业正面临在中国市场的逐步败退。

以机器人为例,韩国本土品牌的市场份额从巅峰时期的高点一路下滑,如今只剩三成,而中国产品的价格比韩国的低了近六成。这个差距,不是简单靠加班和研发就能赶上的,而是整体产业链效率的差距。2024年,韩国的机器人企业终于按捺不住,发起了反倾销申诉,要求政府保护。政府的回应呢?将临时关税转为正式税率,从最初的21%至44%降至15.96%至19.85%——虽有下降,但基本方向并未改变。

然而,令人唏嘘的是,这种保护能持续多久?一年?两年?当本土企业的市场份额跌至两成时,税率是不是得提到五成、六成?更讽刺的是,中韩自贸协定生效已近十年,中国对超过九成的韩国产品实行零关税。韩国企业在中国市场赚得盆满钵满,然而回头却对中国产品挥起关税大棒。这种吃饭砸锅的做法,究竟能维持多久呢?更有意思的是,美国也没有给韩国什么好脸色,反而已将对韩关税提高至15%,某些行业甚至达到25%。首尔期望用对华强硬的姿态换取华盛顿的关税豁免,结果两边都没讨得好处。

金民锡那句同舟共济一说出口,韩国的贸易制裁清单便如约而至。这个戏剧性的转折,恐怕连博鳌论坛的工作人员都没有预料到——论坛开幕25周年,正逢十五五开局、海南自贸港封关百天,全球60多个国家近2000人齐聚海南,共同探讨亚洲合作大计,然而韩国总理在喊完口号之后,转身就拿出了刀子。这种精神分裂式的对华政策,反映了韩国在大国夹缝中的结构性困境。经济依赖中国,安全依赖美国,这种二元结构已经运行多年,但如今正面临着极限。美国希望去中国化供应链,韩国积极配合;而中国则希望实现互利共赢,韩国表面上响应,背地里却在拆台。首尔的决策者心中恐怕也很清楚:对华打关税战,韩国本土产业或许能喘口气,但却无法挡住中国制造的竞争优势继续扩大;而配合美国遏华,或许能获得一些政治利益,但中韩经贸关系的裂痕只会越撕越深。

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