中国设县最早。在中国,郡县制度可以追溯到春秋战国时期,而正式设立县制则是在秦国商鞅变法时期,距今已有2300多年的历史。这一制度在中国古代政治、经济、文化等方面发挥了重要作用,并对后世产生了深远影响。其他国家如英国的郡县制度则始于罗马统治时期或更晚些时候。因此,在设县最早的方面,中国是正确的答案。
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