行政法律关系是指由行政法规范所调整的,因实施行政权而发生的行政主体与行政相对人之间、行政主体之间的权利义务关系。
根据这一定义,我们可以分析一下哪些行为不会形成行政法律关系:
企业之间的买卖合同关系:这种关系是基于民法和合同法形成的民事法律关系,而不是行政法律关系。
公民与政府机关之间的税务申报关系:这是典型的行政法律关系,因为涉及税收征管法规。
学校与教育行政部门之间的管理关系:这也是行政法律关系,因为涉及到教育管理法规。
行政机关内部的上下级关系:这同样属于行政法律关系,因为它涉及到行政机关内部的管理规定。
因此,选项中最不可能形成行政法律关系的是“企业之间的买卖合同关系”。