当前，我国民办高校已成为高等教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，在优化教育资源配置、培养多元化人才、服务区域经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作进行统筹安排和一体谋划。党的二十届三中全会进一步对深化教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署，为加快建设高质量教育体系提供了根本遵循。党的二十届四中全会再次强调一体推进教育科技人才发展（以下简称“一体推进”）。近年来全国范围内一批民办高校通过强化党建引领，在学科建设、人才培养、科研创新等方面实现跨越式发展。这些院校普遍将党的领导融入办学治校各环节，通过健全党建工作机制、建强基层党组织、深化思政教育改革等举措，推动办学质量持续提升，服务国家战略和区域发展的能力显著增强。实践充分证明，只有把党的领导贯穿民办高校办学治校全过程各方面，才能将“一体推进”要求落到实处，确保民办高校在高质量发展轨道上行稳致远。全面加强党的领导，以党建引领民办高校高质量发展，既是落实党中央决策部署的政治责任，也是民办高校自身提质增效的内在需求。

健全治理体系，为“一体推进”筑牢制度根基

全面加强党的领导，首要任务是健全治理体系，为“一体推进”筑牢制度根基。健全的治理体系是民办高校规范运行、高质量发展的前提，而党的领导则是完善治理体系的根本保证。当前，各地民办高校积极探索党建与法人治理结构深度融合的有效路径，形成了一批可复制、可推广的经验。在党建入章方面，各地教育主管部门统一制发民办高校章程范本指引，指导民办高校将党组织设置形式、地位作用、职责权限等工作要求明确写入学校章程，从制度层面确立党组织在学校治理中的政治核心地位。在领导班子建设上，普遍建立“双向进入、交叉任职”机制，推动党委委员通过法定程序进入学校理（董）事会、监事会；行政领导班子中的党员成员按照党内有关规定进入党组织班子，形成党组织领导下权责明晰、协同高效的决策执行机制。通过这一机制，确保党委能够有效参与学校重大决策，在办学方向、发展规划、人才培养等关键领域发挥把关定向作用。

民办高校必须严格区分各类议事机构的权责边界，全面建立并落实党组织议事决策制度，完善党组织与理（董）事会、监事会日常沟通协商制度，细化明确党组织在事项决策中的研究决定、前置讨论和政治把关权责。民办高校要完善议事规则和决策程序，健全党组织与理（董）事会、监事会日常沟通机制，形成“党委召开会议，提出明确意见，由理（董）事会会议作出决定”的良性治理格局；要认真执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的教育方针和“一体推进”要求，确保学校各项工作始终沿着正确方向推进。同时，还要积极探索建立民办高校党建工作联席会机制，通过定期部署、项目化推动、述职评议等方式，压实党建工作责任，形成“党委领导、多方协同”的治理格局。实践表明，只有把党的领导融入治理各环节，才能确保民办高校在学科布局、人才培养、科研方向等重大问题上始终与国家战略同频共振，实现办学效益和社会效益的统一。

建强基层党组织，为“一体推进”激活组织动能

全面加强党的领导，核心支撑是建强基层党组织，为“一体推进”激活组织动能。基层党组织是加强党的建设和战斗力的基础，也是推动“教育、科技、人才”深度融合的战斗堡垒。在组织覆盖方面，要坚持“应建必建、同步组建”原则，推进党的工作在学生社区、学生社团、研究机构等领域全覆盖。目前，全国多数省份已实现民办高校和所属二级院系党组织全覆盖，形成了上下贯通、执行有力的组织体系。

民办高校普遍坚持“把骨干教师培养成党员、把党员培养成骨干教师”，引导党员在教学科研一线当先锋作表率。要不断提升基层党建质量，组织公办高校与民办高校党建结对共建，通过“组织共建、队伍共带、资源共享”等方式，提升民办高校基层党建质量。同时，要充分发挥先进典型的示范引领作用，大力推进“一院一党建品牌”创建活动，培育出一批全国、全省党建工作样板支部。此外，民办高校还可以广泛设立党员先锋岗、党员责任区、创新工作室等载体，引导党员在教育教学、科学研究、学生管理、社会服务等各条战线亮身份、作承诺、当先锋，让“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”在“一体推进”实践中充分彰显。

落实立德树人，为“一体推进”构建思政育人格局

全面加强党的领导，根本目标是落实立德树人的任务，为“一体推进”培育核心主体。民办高校必须以党建为引领，把立德树人贯穿“教育、科技、人才”协同发展全过程；必须始终牢记立德树人根本任务，以党建引领深化思政教育改革，推动思政课程与课程思政同向同行，构建形成全方位、多层次、立体化的思政育人格局。

在理论武装方面，全面落实“第一议题”制度、党委理论学习中心组学习等制度，健全省、市、校领导讲“思政第一课”机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。在课程建设方面，要将社会主义核心价值观培育融入专业课程教学各环节，打造一批课程思政示范项目，推动思政教育与专业教育深度融合。在教学改革方面，要积极探索案例教学、情景教学、实践教学等多种教学模式，围绕重大理论和现实问题设计教学内容，增强思政教育的针对性和实效性。在校园文化建设方面，要立足自身特色，将社会主义核心价值观融入校园文化建设，培育积极向上、富有活力的校园文化，引导学生增强文化自信，涵养家国情怀。在人文关怀方面，要通过“一站式”学生社区建设，推动学业导师、企业导师、辅导员等下沉育人一线，为学生提供思想引导、学业指导、生活帮助、就业支持等全方位服务。同时，支持学生开展科技创新、文化艺术、志愿服务等活动，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

推动融合赋能，为“一体推进”夯实发展基础

全面加强党的领导，关键路径是推动融合赋能，夯实根基，让“一体推进”成为民办高校高质量发展的核心引擎。民办高校要坚持党建工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核，树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，将党建成效转化为“教育提质、科技突破、人才集聚”的实际成果。党建工作与业务工作如同车之两轮、鸟之双翼，只有深度融合、同频共振，才能推动民办高校高质量发展。同时，民办高校要积极探索党建与学科建设、科研创新、人才培养、社会服务等业务工作深度融合的有效路径，通过党建引领整合资源、凝聚力量，破解发展难题，提升发展质量，形成党建与业务相互促进、协同发展的良好局面。

在学科专业建设上，党组织要发挥“把关定向”作用，对接国家战略优化布局，推动学科建设与区域发展、产业需求深度对接，为地方经济社会发展提供有力的人才支撑和智力支持，持续提升毕业生毕业去向落实率和就业质量，实现办学与地方发展良性互动。在科技创新上，党组织要发挥“组织协调”作用，整合校内外资源，推动产学研深度融合，提升科技创新能力和服务社会水平。在人才队伍建设上，党组织要发挥“政治引领”作用，坚持把政治标准放在首位，把好教师选聘入口关，加强师德师风建设，引导教师践行“四有”好老师标准。在推进大学生创新创业方面，要通过党建引领，建设创新创业孵化器、众创空间，为学生提供创新创业培训、项目孵化、金融政策支持等全方位服务，培养学生的创新精神和创业能力，培育一批优秀的大学生创新创业项目和团队，为经济社会发展注入新的活力。

健全考核督导机制，为“一体推进”强化执行效能

全面加强党的领导，保障举措是健全考核督导机制，确保“一体推进”落地见效。要把民办学校党建工作作为基层党建重要任务，纳入党委教育工作部门负责人抓基层党建工作述职评议考核内容，把党建工作情况作为民办学校年检年审、学校评价、督导评估等的重要指标和必查内容，从制度层面确立党建工作的重要地位，形成“党建强则发展强”的鲜明导向。民办高校要积极制定党建工作重点任务清单，实行项目化推动、销号式管理，确保党建各项任务落到实处；要建立健全党建工作述职评议考核制度，层层压实党建工作责任，让党组织书记切实履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。同时，各地主管单位还要定期开展党建与思想政治教育建设质量考核测评工作，将考核结果作为学校评优评先、资源配置的重要依据。

各地主管单位要通过常态化督导推动党建要求落实到位，重点检查党建入章、“双向进入、交叉任职”、党委前置审议等制度的落实情况，为民办高校发展保驾护航。对于督导中发现的突出问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行限期整改、跟踪问效，确保问题整改到位，让民办高校始终沿着高质量发展方向前进。

面向未来，民办高校必须深刻认识到，党的领导是民办高校的“根”和“魂”，只有坚定不移坚持和加强党的全面领导，才能在“一体推进”中彰显特色、打造优势；只有将党的领导贯穿办学治校各环节，才能培养更多堪当民族复兴大任的创新型人才。

【作者：何文学，江西应用科技学院副教授。本文系江西省高等教育学会重点课题（ZH-C-005），江西省教育厅科学技术研究项目（GJJ2403203）成果】

来源：中国青年报客户端