（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 刘欣 张美欣 　　“真没想到，只跑了一趟，电子营业执照、免费公章都办齐了，这服务也太好了！”近日，吉林省通化市政务服务中心综合窗口前，拿到全套开办手续的张先生用手机展示着新鲜出炉的电子证照。 　　这个暖意融融的办事场景，正是通化市以“市区深度融合”政务服务改革践行法治政府建设理念的生动缩影。 　　一直以来，通化市传承“贵和尚中，善解能容”的和合文化传统，将法治精神融入政务服务各环节。在法治框架下破解层级壁垒，于服务实践中凝聚民心合力，创新打造“市区深度融合”政务服务模式。2023年，相关经验入选国务院办公厅典型经验案例，2025年12月，市政务服务中心获评吉林省依法治省工作先进单位。

聚沙成塔破除层级壁垒

　　“以前，我们帮企业办涉税业务，市、区两头跑，光在路上就要耗掉小半天，材料不全还得来回补。现在进一个大厅、找一个窗口， 　　 　　 所有手续一次就能办完。”某财务服务公司负责人秦先生感触颇深。 　　秦先生的体验变化，源于通化市一场以法治为保障的政务服务“自我革命”。2023年3月，通化市打破原有“一市两区15个办事大厅”的分散格局，集中整合为1个政务服务中心，设立70余个无差别综合窗口，依托政务服务事项标准化“四级四同”，打通市、区两级审批系统层级壁垒。 　　“整合的本质是依法削减审批‘冗余’，让服务效能倍增。”通化市政数局负责人介绍，市公安局将出入境、户政、交管等242项业务打包进驻，推行“全科民警”一窗通办；市司法局集成公证、仲裁、法律援助等职能，建成市级公共法律服务实体平台；5家主流商业银行入驻大厅，集成办理企业开办、人社及公积金业务办理等高频“政银合作”类业务；推广应用“数字政务门牌”，企业群众仅需“扫一扫”即可获得个性化精准办事指引，实现政务服务线上好办、线下好找、全渠道优化，将政务服务延伸至群众家门口“最后一米”。 　　两年多来，通化市政务服务中心服务集成、功能延展，企业群众办事实现了从“多头找部门”到“只找一扇窗”的根本性转变，办事效率大幅提升，企业群众满意度持续攀升。

法治温度浸润民生实事

　　“我年纪大了行动不利索，没想到你们还专程上门帮我办房产证，真是太感谢你们了！”前不久，行动不便的辖区居民王大爷接过办好的不动产权证书，激动得热泪盈眶。 　　王大爷的困境，正是通化市法治政府建设聚焦民生急难愁盼的发力点，问题解决也是通化市“如我在办”服务情怀的真实写照。 　　近年来，通化市将法治原则与为民情怀深度融合，建立部门联席会议机制，推动市12345热线实现“首接负责”，攻坚化解民生疑难诉求百余件。创新推出“政务服务流动车+帮代办+上门办”服务机制，组建专业帮代办团队，公布《“周末不休息”服务事项清单》115项。梳理发布帮办代办事项清单，把服务送到群众家门口。 　　法治的温度藏在每一个细节里。政务服务中心推行“午间不休息”“节假日无休办”“预约+延时+上门”服务等便民举措，“大厅智能导航地图”小程序仅需扫码即可清晰标注办事窗口路线。建立告知承诺、容缺受理等制度规范70余项。社保办理推出“市县乡村”四级联动，专窗下沉覆盖79个社区（村），为特殊群体提供上门服务。 　　截至目前，已为100余户行动不便的老、病、残等特殊群体提供“无籍房登记”上门办理服务。2025年以来，市政务服务中心累计为“老病残孕”等特殊群体开展帮代办服务600余次，预约“上门办”130余次。 　　人民满意不是抽象概念，而是具体的法治实践。通化市将企业群众的“一件事”，转化为审批服务的“一套标准、一支队伍、多个场景”。结合本地产业发展和群众办事需求，创新推出“人参地理标志申请”等通化特色“一件事”10项，其中“开办农家乐”“婚姻登记”等5项已获全省推广使用。

数智赋能推动高效服务

　　“整个竣工验收比预期提前一周完成！从立项到办好施工许可仅用了一个多月，这样的审批效率让项目能早开工、早投产、早见效！”通化市某公司项目经理金先生对通化市优化营商环境的高效服务赞不绝口。 　　据了解，该项目总投资3000万元，新建3条生产线，新建厂房1900平方米，政务服务的高效衔接成为项目推进的“加速器”。 　　“政务服务中心的工作人员非常耐心，从如何申报到协调各审批部门，办事效率特别高。”金先生说。 　　企业的良好体验，得益于通化市以数智化赋能法治政府建设的创新实践。2025年以来，通化市主动接入创新技术变革，在全省率先引入DeepSeek大模型探索“政务+AI”建设，政务中心“数字人”服务引导、12345热线智能化改造等功能场景投入应用；改造数字政务门牌，企业群众“扫一扫”即可获得AI智能指引，提供线下网点地图、视频帮办和预约叫号服务，网办事项直连办理平台，覆盖11个乡镇（街道）、51个村（社区）。 　　法治是数智化改革的根基。通化市深入贯彻落实《政务数据共享条例》，推动数据“纵向回流、横向交汇”，数据共享平台实现乡镇（街道）、村（社区）100%全覆盖。在工程建设项目领域，依法推行“分场景审批”“自选式验收”，审批精准度再次提升，企业开办实现“一窗通办、一网通办、一日办结”。 　　从企业办事的效率提升，到特殊群体的暖心体验，再到项目建设的加速推进，通化市以“市区深度融合”为核心，走出了一条法治政府与服务型政府建设同频共振的特色路径。 　　站在新起点，通化市将持续深化法治政府建设实践，进一步完善政务服务标准化体系，强化数据共享与智能赋能，推动“贵和尚中，善解能容”的和合文化传统转化为更多法治红利，为通化市高质量发展筑牢法治根基。