来源：无锡日报

原标题：立良法促善治为发展注入澎湃动能

市人大常委会精准立法为高质量发展保驾护航

　　2025年，无锡立法领域星光熠熠：8月1日，《无锡市数据条例》施行，释放数据要素价值，培育创新动能，为我市建设“中国数码头”提供硬核支撑；10月1日，《无锡市低空经济发展促进条例》施行，用法治之翼护航无锡在低空经济新赛道上搏击长空；11月1日，《无锡市锡剧保护传承条例》施行，为锡剧艺术突破发展瓶颈、实现有序传承提供了坚实法治保障……

　　坚持良法善治，护航高质量发展行稳致远。去年以来，市人大常委会坚持质量为先、急用为先，以精准立法增强发展动能、守护文化根脉、回应民生关切。聚焦重点领域、新兴领域，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力强化新领域新赛道法规制度供给，加快构建新质生产力“1+X”法规制度体系。2025年，市人大常委会共制定地方性法规6件、修改4件、废止7件，年度立法数量创历年之最。

聚焦新质生产力精准立法

　　发展新质生产力，离不开法治的引领、规范与保障。低空经济领域机遇无限，但发展面临诸多困局。去年，我市在省内率先以立法形式护航低空经济发展，助力探索低空经济领域“无锡打法”。

　　《无锡市低空经济发展促进条例》围绕基础设施、飞行服务、应用推广、产业发展、促进措施、安全保障六个方面作出规范，以法治之翼护航无锡在低空经济新赛道上加速腾飞，推动低空物流、文旅、应急救援等多元场景落地见效。

　　瞄准新质生产力发展的“小切口、新领域”开展立法，破解发展堵点痛点。“十四五”期间，市人大常委会立足无锡产业发展实际，先后制定科技创新促进条例、车联网发展促进条例、数字化转型促进条例、数据条例、低空经济发展促进条例，靶向破除束缚新质生产力发展的制度障碍，让立法精准对接产业发展需求，把制度优势转化为产业发展优势。

　　目前，市人大常委会正在制定知识产权促进和保护条例，充分激发全社会创新活力，筑牢知识产权保护法治屏障。同时，科学谋划“十五五”立法重点，下一步，还将着手制定人工智能应用和产业发展促进条例，让立法与发展同频、与创新共振。

坚持立良法促善治护发展

　　“大力培养锡剧名家名角和青年骨干、设立锡剧保护传承基金、规定每年6月7日为‘锡剧日’，加强锡剧对外交流，扩大国际影响力……”去年10月23日，市人大常委会召开《无锡市锡剧保护传承条例》新闻发布会，向社会各界解读《条例》的主要内容。传承“太湖一枝梅”有了法治护航，将助推锡剧艺术焕发新的活力，进一步擦亮我市传统特色文化名片。

　　良法之道，在于立足实际、贴合民心，更在于落地见效、护航发展。市人大常委会聚焦强化本质安全，依法作出加强“厂中厂”安全生产管理的决定，将我市整治经验固化为制度规范，特别是压实出租方“第一责任人”责任，全力拧紧2.8万家“厂中厂”企业的“安全阀”。聚焦加强生态保护，采用“小快灵”方式制定水土保持规定，全文18条不设章节，一次审议表决通过。接续制定建筑垃圾管理条例，促进源头减量、推动综合利用；制定职业教育条例，助推建设产教深度融合城市范例；修订粮油流通安全条例，牢牢守护“米袋子”安全；修订体育经营活动管理条例，推动体育产业健康发展、融合发展。

　　一部部务实管用的良法，不仅为新产业、新业态、新模式发展保驾护航，更有效化解民生痛点、破解治理难点，让法治成为城市治理的重要抓手，推动良法制度优势持续转化为城市善治效能。

健全制度体系保障立法质效

　　“建议在条例草案中增加：锡剧院团加强与互联网平台合作，建设在线剧院、数字剧场，与影视、动漫、游戏等跨界融合，开发具有锡剧文化特色的场景和产品。”……去年6月，在蠡园经济开发区基层立法联系点上，一条条来自群众“原汁原味”的意见建议，成为锡剧保护传承条例立法的“源头活水”。

　　市人大常委会持续发挥基层立法联系点的桥梁、纽带作用，本届以来，制定7件工作制度，规范、引领和保障基层立法联系点建设，全市23家基层立法联系点、634家立法信息采集点和立法联络单位成为“听民声、纳民意”的关键触角。去年建成并在全省率先投用“一站式”基层立法联系点数字平台，让民意从“线下跑腿”变为“线上直达”；结合“人大开放月”活动，在江阴市山泉村、梁溪区清名桥街道等基层立法联系点听取企业和群众呼声；全年通过各种渠道收集立法建议3520余条，较上年增长97.9%。

　　与此同时，着力深化立法领域改革，出台区域协同立法工作办法，与苏州协同制定低空经济发展促进条例并入选全省立法精品项目，与常州协同完成锡剧保护传承立法。强化开门立法，制定常委会组成人员和人大代表参与地方立法的办法，健全常委会组成人员挂钩立法项目机制。着力推动法规落实，去年，市人大常委会作出加强本市地方性法规实施工作的决定，全年听取审议19件法规实施情况报告，推动地方性法规从“纸面”落到“地面”。

　　迈上“十五五”发展新征程，无锡地方立法工作将深入践行全过程人民民主重大理念，继续紧扣发展需求、回应民生期盼，以更高质量的立法、更务实的法治实践，为城市高质量发展保驾护航。（孙倩茹）