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新华财经上海1月16日电（记者 杨溢仁）近日，在中国人民银行指导下，由中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“公司”）牵头起草的《债券发行人环境、社会和治理评价框架》（GB/T 46912-2025）国家标准正式发布，将于2026年4月1日起正式实施。

作为我国金融领域首部以ESG命名的国家标准，该标准的实施为落实国家绿色发展战略、引导金融资源精准配置、助力债券市场高质量发展提供了制度支撑。

服务国家战略 完善绿色金融标准体系

现阶段，管理层明确提出，实现碳达峰、碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，更是我国对国际社会作出的庄严承诺。

“十五五”规划建议将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入主要目标，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”进行专章部署。在此关键节点，《ESG评价框架》国家标准的出台，是贯彻新发展理念、推动经济社会绿色低碳转型的重要举措，也是完善现代金融体系、支持做好金融“五篇大文章”的必然要求。

据记者了解，该标准通过构建统一、科学的ESG评价框架，系统将政策导向转化为可衡量的行动框架，为市场各方探索开展ESG评价、防范ESG风险、提升ESG表现提供了清晰指引。标准内容系统涵盖绿色金融、科技创新、乡村振兴等国家战略重点领域，突出应对气候变化、生态保护、社区与社会、可持续发展治理等核心内容，为引导金融资源向可持续发展领域聚集、规范可持续金融市场发展、提升信息披露质量提供了技术依据。

立足专业实践 构建中国特色评价体系

在标准设计层面，该标准坚持四大编制原则：一是协调性，确保与现有政策体系一致兼容；二是可行性，立足我国市场实际，契合发行人披露现状；三是可扩充性，保持框架灵活性和适应性；四是完整性，客观反映政策趋势，积极借鉴国际共识性框架，全面覆盖债券发行人ESG评价需求。

标准构建了“评价分项—评价维度—评价议题”三层体系，涵盖环境、社会、治理3个评价分项，细化为11个评价维度和33个评价议题，清晰界定各层级核心衡量内容；同时明确科学性、兼容性、可行性、动态性四大评价原则，规范从确定评价范围、构建指标、数据采集到结果验证的全流程，为各类主体开展ESG评价提供了标准化指南。

深化市场实践 推动标准落地应用

无疑，扎实的实践基础为标准落地提供了坚实保障。

作为国内最早开展债券市场ESG评价研究的机构，公司深度参与标准预研工作，系统梳理政策、市场及技术基础，充分论证标准制定的战略性、紧迫性、全局性、导向性和基础性，形成成熟标准草案，为标准立项奠定坚实基础。

基于标准研制经验，公司持续完善中债ESG评价体系，全资子公司中债估值中心创新发布ESG系列服务，率先实现对近万家发债企业和上市公司ESG评价全覆盖，提供ESG数据库、指数、咨询报告等多维度服务。

目前，各类金融机构已将这些成果广泛应用于债券投资、信贷管理、风险管理、产品创新、托管服务、信息披露等多种场景，为深化标准实践应用积累扎实案例与宝贵经验。

“十五五”时期是我国迈向高质量发展的关键阶段，《ESG评价框架》国家标准的发布，标志着我国绿色金融标准体系建设迈出了关键一步。这一里程碑成果，将为落实国家自主贡献目标提供强有力的支撑，也为全球可持续金融体系建设贡献了中国智慧和中国方案。

作为国家重要的金融基础设施，公司方面表示，将以此次国家标准发布为契机，持续完善中债可持续金融服务体系，为市场提供ESG、碳核算、金融“五篇大文章”数据库等精准、高效的专业工具，深入推动国家标准应用。同时，积极携手各方共建ESG生态，促进形成披露、评价、投资良性循环，在服务国家战略、推动高质量发展的新征程上展现更大担当与作为。

编辑：李一帆