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华夏时报记者 付乐 见习记者 林佳茹 北京报道

2026年伊始，多地城商行、农商行及农信社变更注册资本的获批消息密集发布。

《华夏时报》记者根据国家金融监督管理总局官网公告梳理统计，截至1月13日，今年以来已有40家城商行、农商行及农信社的注册资本变更申请获得批准，且均以增加注册资本为主。

“此轮增资是重要窗口期，目标是从‘输血’走向‘造血’，从‘规模扩张’转向‘治理提升’。”南开大学金融学教授田利辉对《华夏时报》记者表示，中小银行增资活跃传递两大核心信号。一是防御信号，在盈利承压、资本充足率偏低背景下，银行体系正主动“补血”，夯实风险抵御能力；二是改革信号，增资主力多为地方国资，其意图不仅是财务投资，更是要强化对本地金融资源的引导与控制，旨在优化股权，为后续治理改革和服务地方经济铺路。

多地银行增资获密集批复

从最新批复情况来看，1月9日，宁夏盐池农村商业银行、宁夏黄河农村商业银行变更注册资本获批。其中，监管同意宁夏盐池农村商业银行增加注册资本1500万元，由5731.54万元变更为7231.54万元；同意宁夏黄河农村商业银行增资1.17亿元，注册资本从17.33亿元变更为18.50亿元。

1月7日，临商银行获国家金融监督管理总局山东监管局批准，将注册资本增加6.4亿元，变更后注册资本达50.7亿元；1月6日，青海银行、西宁农商行依据国家金融监督管理总局青海监管局的批复，分别将注册资本增加6.48亿元和7亿元，变更后注册资本分别为32.05亿元和19.7亿元。

更早的1月4日，新疆银行获国家金融监督管理总局新疆监管局批准，将注册资本由79.06亿元大幅调整为122.23亿元。同日，雅安市商业银行也获得四川金融监管局批复同意，将注册资本从18.99亿元增加9.57亿元，增至28.56亿元。

值得注意的是，此次增资潮中，河北、江西、青海、山东、四川、新疆等地表现尤为活跃，多地金融监管分局出现“批量”批复的情况。

例如，1月6日，国家金融监督管理总局上饶监管分局一次性发布8家银行变更注册资本的批复，涉及上饶农村商业银行、江西德兴农村商业银行等，且8家银行均申请增加注册资本；同日，国家金融监督管理总局承德金融监管分局、海北金融监管分局等也发布辖内多家银行变更注册资本的批复。

从机构类型和区域分布看，此次获批增资的机构以城商行、农商行等区域性中小银行为主，且集中在河北、江西、青海等地。截至1月13日，河北已审批17家银行及农信社的增资申请，数量居首；江西、青海等地紧随其后。

增资方式呈多元化

记者注意到，近期地方中小银行增资扩股活跃度显著上升，背后是其长期面临的资本充足率压力。

国家金融监管总局公布的2025年商业银行主要监管指标显示，2025年三季度末，商业银行（不含外国银行分行）资本充足率为15.36%，但分机构来看，城商行、农商行资本充足率仅分别为12.40%、13.20%，显著低于大型商业银行17.99%、股份制商业银行13.48%的平均水平。

而在近期多家中小银行的增资案例中，增资来源主要为三类参与主体。一是本地其他金融机构，如省级农商联合银行；二是地方国有企业与地方政府相关机构，例如地方财政金融局、财政局、地方国有投资集团等；三是新引入的产业投资类企业。从数量和金额占比来看，地方国有企业与地方政府相关机构成为此轮增资的主力。

从具体案例来看，1月6日，国家金融监督管理总局上饶监管分局批复同意，江西农商联合银行分别入股上饶农商银行、德兴农商银行、广丰农商银行，入股比例分别占三家银行增资扩股后总股本的32.76%、33.5%、31.2%。

与此同时，地方国资力量参与中小银行增资的态势明显。去年11月4日，新疆银行通过定向募股43.17亿股，注册资本由79.06亿元增至122.23亿元，新疆金融投资（集团）有限责任公司入股37.77亿股，以30.90%的持股比例成为第一大股东。

去年12月22日，雅安市商业银行定向募集股份近9.57亿股，雅安经济技术开发区财政金融局、天全县财政局等多家地方政府获得股东资格并持股。

1月6日，国家金融监督管理总局青海监管局公布批复显示，同意青海银行通过募集6.48亿股变更注册资本，并核准西部矿业集团（地方国企）、青海省交通控股集团（地方国企）的股东资格；青海西宁农村商业银行则引入五矿（青海）特色产业投资基金管理有限公司（产业资本），形成“产业资本+地方金融”的融合模式。

从中小银行补充资本实力、优化股权结构的需求来看，此次增资扩股活跃度上升向市场传递了明确信号。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏指出，近期多家城商行、农商行密集推进增资扩股，反映出中小银行在净息差收窄、内源性资本积累乏力的背景下，通过外部资本补充夯实风险抵御能力的主动作为。“地方国资成为主要认购方，不仅能直接提升银行核心一级资本充足率，更能强化银行与区域经济的深度绑定，传递出监管推动中小银行‘减量提质’、稳定区域金融体系的明确导向。”

对于中小银行增资扩股后的发展，娄飞鹏提醒，后续需重点关注四方面问题。一是股权结构稳定性，部分银行原股东因债务问题被清退，需防范新股东治理能力不足或关联风险传导；二是资本使用效率，资本补充是手段而非目的，需避免“重规模、轻质量”的倾向；三是区域集中度风险，部分银行对地方融资平台、房地产依赖度仍较高，需强化“现金流+抵押物+软信息”三位一体的风控模型；四是治理机制升级，地方国资入股后，需建立市场化经营机制，防止行政干预干扰信贷决策，推动银行从“输血”向“造血”转型。

田利辉则认为，资本到位后，中小银行能否实现良性发展，关键在于两大转型。其一是治理转型，需严防国资控股后出现“行政化”弊端，必须借此机会建立真正有效的公司治理机制，并清理股权代持等历史遗留问题；其二是业务转型，银行需彻底摒弃同质化扩张，坚定走本地化、特色化发展道路，深耕小微企业与本地产业，同时发力轻资本的中间业务收入，构建可持续的经营模式。

责任编辑：冯樱子 主编：张志伟