改革破浪千帆竞 奋楫笃行开新局

——通渭县“十四五”以来全面深化改革工作综述

　　时序更替，华章日新。“十四五”的五年，是通渭县在改革浪潮中砥砺奋进、破局开新的五年。面对时代考题与发展重任，全县上下坚持将改革作为“关键一招”，以创新破解发展难题，以实干推动追赶进位，在陇中大地奏响了一曲激荡磅礴的改革奋进乐章。

　　五年来，全县预计地区生产总值从54.7亿元增长至96.7亿元，年均增长7.2%；固定资产投资从30.9亿元增加到70亿元，年均增长17.8%；城乡居民人均可支配收入分别达35221元、11851元，较“十三五”末净增9150元、3878元。一组组跃升的数据，一项项夯实的家底，正是改革效能持续释放的生动注脚。

谋篇布局，以思路创新引领发展方向

　　善弈者谋势，善治者谋全局。面对高质量发展重任，通渭县坚持高位谋划、系统布局，主动融入全省“一核三带”和全市“一区三地”发展格局，结合县情实际优化提出了“6543”发展思路，全方位勾勒出追赶发展的任务书和施工图。

　　锚定“唯旗是夺、奋勇争先、走进前三”目标，通渭县委建立“年初亮目标、年中比进度、岁末晒成绩”重点工作评价机制，通过公开亮诺、现场观摩、年底奖惩等方式，营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。健全县委常委会分工推进和带头落实机制，定期研究改革重大事项，对标对表中央和省市改革部署，累计承接并落地实施改革任务580余项，探索形成具有通渭特色的机制模式10余项。

　　县级领导牵头推进40项重难工作，打通马营路、华川路等城区“断头路”，办成天然气降费、停车费优惠、单体楼物业接管等一批民生实事，“罐罐茶调解法”深化诉源治理改革在全国法院推广，网络管理三级约谈机制被全省推广，健全新的社会阶层人士统战工作机制，建成“通事商”协商议事平台，创新实施“122民主实事工程”，马营镇大岘村创建为省级基层立法联系点，一系列制约发展的瓶颈问题得到有效破解。

聚焦发展，以机制创新激发经济动能

　　发展出题目，改革做文章。通渭县坚持以经济体制改革为牵引，聚焦项目建设、产业升级、招商引资等关键领域，精准发力，攻坚克难。

　　牢固树立“项目为王”理念，健全项目建设全周期调度、分批次开工、包抓联推进机制，全面落实“1234”项目建设时序。“十四五”期间，累计实施500万元以上重点项目377个、总投资575.2亿元，其中亿元以上项目79个，项目数量与投资额均创历史新高。省内首座百兆瓦级独立储能电站建成并网，成为陇中地区首个百万千瓦风电基地；牛谷河流域生态综合治理工程惊艳亮相，20里风情线将旧日河道变为市民亲水乐游的生态廊道；总投资4.5亿元的城区集中供热工程全面投用，历史性终结“供热难”问题；通定高速建成通车，农村公路运营总里程达2445公里，荣膺“四好农村路”全国示范县；总投资18亿元的温泉综合开发项目扎实推进，“六大板块”建设已具雏形，翰墨文化中心建成投用……一批具有标志性、引领性的重大项目拔地而起，为高质量发展奠定了坚实基础。

　　出台落实八大产业链建设“1+8”系统性方案，实行“一条产业链一名链长、一个牵头部门、一个工作专班”推进机制。坚持“小群体、大规模”发展草畜产业，成功创建省级现代农业产业园；中医药产业种植面积稳定在35万亩以上，建成中药材产业园，“通渭金银花”“通渭黄芪”纳入全国名特优新农产品名录，获评全国乡村振兴道地药材发展示范县；果蔬产业破题起势，纺织服装、农产品加工等产业集群初具规模。

　　大力实施“引大引强引头部”行动，建立“一项目一专班”跟踪服务机制，细化招商产业链图谱和目标企业清单，累计实施招商引资项目203个，落实到位资金378亿元，较“十三五”增长20%，株洲美神种猪、国家电投、浙江正泰等知名企业先后落户。创新推行“产业链招商+节会招商”模式，连续五年在兰洽会上签约项目63个、总金额256.98亿元。

　　“优化营商环境全面提升年”行动，健全包抓联、“六必访”等企业服务制度，常态化开展政银企对接，帮助企业解决融资贷款等各类问题。大力推进“高效办成一件事”改革，政务服务事项网办率达100%，承诺时限压缩比达89.1%。纵深推进国资国企改革，组建国投、文旅等集团公司，佳天、城投等企业完成战略性重组、专业化整合，县属国有企业资产总额增长48.2%。

　　健全财政科技投入稳定增长机制，推动科技奖补政策“免申即享”，积极探索“揭榜挂帅”制度，鼓励企业联合高校、科研院所开展协同创新，全社会研发投入年均增长6.8%，培育高新技术企业15家、省级科技创新型企业10家、科技型中小企业33家，创建省级创新平台4个、市级创新平台16个，科技进步贡献率提升至57%。

　　坚守初心，以治理创新提升民生质感

　　人民有所呼，改革有所应。通渭县始终坚持把85%以上的财政支出投向民生领域，将改革力度转化为民生温度。

　　健全防止返贫动态监测和“一户一策”精准帮扶机制，近八成监测对象稳定消除风险。创新“高标准农田+节水灌溉+规模经营”一体化模式，建成高标准农田44.8万亩。学习运用“千万工程”经验，创建“和美乡村”18个、乡村建设示范村76个，完成卫生户厕改造5.4万座，硬化村组道路1808公里，农村面貌焕然一新。

　　教育改革深化推进，西川分校、县八幼等建成招生，新增学位7600个，“阳光招生”全市推行，获评全国幼儿园保育教育质量提升实验区，成功入选全省“教育入学一件事”小升初入学招生系统试点县，思源学校创建为全国义务教育教学改革实验校，县一中入选全国第二批中小学人工智能教育基地。城乡公共体育服务持续完善，西城区体育公园建成投用，体教融合改革入选全国体育强国和健康中国建设典型案例。深入开展医疗强基三年行动，全市首个国家岐黄学者传承工作站揭牌落地，县医院引入温泉水疗，建成全国康复研究示范基地——西北康复中心，探索出特色医养结合新路径；创新建立基层医疗延伸点，让群众在家门口便捷就医。实施“结对帮扶·爱心通渭”工程，落实分层分类救助政策，首所公办托育服机构落地运营，建成乡镇综合养老服务中心6个、村级互助幸福院14个，发放各类救助资金13.4亿元。

　　全面落实林长制、河湖长制，创新推行水土保持以奖代补等机制，累计完成造林绿化38.72万亩，治理水土流失237.4平方公里，持续巩固地膜科学使用回收技术国家级改革试点成效。积极探索生态产品价值实现路径，完成黄河流域最大、全省首单水土保持生态产品价值转化交易，李店乡创建为省级“两山”实践创新基地，“刚强兄弟”获评第三届中国生态文明奖。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。站在新的历史起点，通渭县将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继续用好改革“关键一招”，着力破除深层次体制机制障碍，奋力谱写中国式现代化通渭实践新篇章。

　　（通渭县委改革办供稿）

责任编辑：樊醒民