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新华财经北京1月14日电（记者刘旭阳 李唐宁）工业和信息化部13日发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称“方案”），明确到2028年，培育具有一定影响力的工业互联网平台超450家，工业设备连接数突破1.2亿台（套），平台应用普及率达到55%以上，基本建成新一代工业互联网平台生态。

专家分析，随着人工智能与工业互联网平台深度融合，工业大模型与智能体、工厂数据底座及高质量数据集等方向将迎来发展机遇，同时也将有力推动传统产业转型升级。

构建多层次平台体系 培育具有一定影响力的平台超450家

工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，是工业要素资源泛在连接、弹性供给和高效配置的重要枢纽。当前，我国已培育‌具有一定影响力的工业互联网平台超过340家‌，重点平台连接设备数超过1亿台（套），但与制造业数智化转型要求相比，平台发展仍面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等深层次挑战。

为此，方案提出，到2028年，工业互联网平台高质量发展取得积极成效，“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台超450家；平台的要素资源连接能力大幅增强，重点平台的数据增值、模型沉淀和人工智能开发应用能力显著提升，工业设备连接数突破1.2亿台（套）；平台普及率达到55%以上，基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态。

冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强在接受新华财经记者采访时表示，平台普及率是衡量工业互联网落地水平的关键指标。“《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》设定了2025年工业互联网平台普及率达45%的目标，行业预计实际可能达到48%。《方案》提出55%的目标，意味着未来三年每年需提升2—4个百分点，与‘十五五’期间大规模设备更新和技术改造的政策窗口期同步。”

工业和信息化部信息技术发展司解读称，本次方案将重点从推动平台差异化发展、强化人工智能赋能、深化场景应用牵引三方面着力，具体开展平台培育培优行动、平台聚“数”提“智”行动、平台规模化应用行动和平台生态支撑行动四项重点行动。

聚“数”提“智” 深化人工智能融合应用

聚“数”提“智”是本次方案的重点举措。具体来看，方案提出要释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，开展数据集建设，加强全过程知识产权保护；要构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和模型开发环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库；要推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构，加快提升工业智能应用水平。

“《方案》不仅关注连接，更将数据和模型作为重要发展任务，并提出‘平台+智能体’融合架构，这既呼应了工业互联网平台在新阶段创新发展的需要，也进一步理顺了平台与人工智能之间的协同促进关系。”蓝卓数字科技有限公司总裁陈玉龙表示。

本次方案是对既有政策的延续与深化。此前，工业和信息化部印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》，明确在2028年前推动不少于5万家企业完成新型工业网络改造，并在20个重点行业打造高质量数据集，为产业融合持续按下“加速键”。

陈玉龙分析，随着融合进程加快，工业人工智能大模型和智能体、工厂数据底座和高质量数据集、工厂操作系统及其开源生态等方向将会迎来显著发展机会。

张龙强表示，方案也将有效助力传统产业转型升级。以钢铁行业为例，方案将加速行业从“单厂智能化”迈向“全链数智化”的步伐，通过平台互联互通，将打通钢铁生产全流程数据链路，未来可实现废钢资源全国高效循环、高端钢材需求精准对接、碳市场履约可信数据支撑。“建议相关企业充分运用《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引》《钢铁行业数字化转型典型场景清单》，应用人工智能和工业互联网平台技术为企业价值创造赋能。”他说。

编辑：幸骊莎