文 | 牛星钧

2026年伊始，国际电信联盟官网显示，中国在2025年12月底向ITU提交了新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座。

这是我国迄今规模最大的一次国际频轨集中申报行动，申报主体不再局限于传统卫星运营商，涵盖了无线电创新院、商业航天企业、基础电信运营商等多方力量

山东商业航天的发展恰逢我国商业航天产业从“探索验证”阶段向“成长爆发”阶段过渡的关键时期。

东方航天港的发射场上，商业运载火箭划破天际；济南空天信息实验室里，卫星轨道精密测量技术不断突破；泰安液体火箭试车台上，可回收火箭的研发正全速推进……

在这场国家战略布局中，凭借独特的地理优势和产业基础的山东，正借着这股“东风”，绘制出一条从海上发射到全产业链布局的“专属航线”。

“十五五”蓝图：500亿产业规模与百发火箭年产能

近年来，山东省委、省政府十分关注商业航天产业发展，将深海空天列入19条标志性产业链，高位推动商业航天重点产业链建设，已初步打造了涵盖火箭卫星制造、航天发射、卫星应用等较为完整的产业体系。

值得一提的是，2025年山东省政府办公厅印发的《山东省加快推动商业航天产业高质量发展的若干措施》中，明确了到2027年的一系列发展目标。

这份被称为山东商业航天“专属航线”的政策文件，规划了山东商业航天产业的宏伟蓝图。

具体目标是到2027年，力争具备年产100发运载火箭、150颗商业卫星的能力，商业航天产业规模达到500亿元。

政策制定了明确的区域布局规划，支持烟台以东方航天港为重点，打造山东商业航天全产业链发展核心区。

省会都市圈方面，鼓励济南、泰安聚焦火箭卫星制造、卫星运营和太空计算等产业规模化发展，打造商业航天产业集群。

同时引导青岛打造卫星应用特色产业集群，发挥上合示范区优势，建设商业航天服务“一带一路”倡议桥头堡。

与此同时，山东省财政支持力度也不断加大，通过两重、中央预算内、政府专项债等方式，支持商业航天超55亿元，带动社会投资超800亿元。

并且，山东省新旧动能转换基金聚焦商业航天领域先后组建设立3只商业航天方向基金，累计投资商业航天项目90个，基金投资额超80亿元。

构筑“东方航天港”与“卫星智造”双高地

从烟台海阳的东方航天港到济南的卫星制造基地，山东已形成多点开花、错位发展的商业航天产业格局。

烟台海阳的东方航天港创造了火箭从生产车间到发射场全程仅需2小时的“山东速度”。截至目前，东方航天港作为国内首个也是唯一的商业航天海上发射母港，已成功保障我国4型固体火箭21次海上发射任务，累计将133颗卫星送入预定轨道。

独特的“前港后厂、制发一体”布局，使火箭在总装厂房诞生后，仅需十几分钟车程便能直接运抵专属码头，彻底颠覆了传统火箭需要长途运输、异地拆解再组装的模式。

同时，东方航天港保障我国4次液体火箭动力试车任务和2次液体火箭飞行回收试验，已具备年总装总测50发火箭的产能，锻造了“海上发射服务、火箭总装总测、空天信息服务”三大核心能力。

济南则利用其工业基础优势，推动传统产业向商业航天转型。曾是钢铁企业的济钢集团，如今建成了山东省首个柔性化、智能化卫星制造产线，年产能可达100颗500公斤级卫星。

作为山东重点发展区域，泰安市正全力打造“泰山卫星互联网之城”。目前，泰安已建成泰山区卫星互联网产业基地、汶河新区空天经济产业园、新泰市火箭试验中心三大产业园区，总面积达1134亩。

泰安市已引进包括中国星网集团、中国航天科技集团等在内的20多家商业航天企业，建设产业园区3个，初步形成“产业基金+头部企业+产业园区+上下游产业+产业生态”的链式投资运营模式。

山东商业航天产业已初步形成错位发展、优势互补的集群格局：烟台聚焦海上发射、火箭制造；济南、泰安主攻液体火箭制造、试验以及卫星研发应用；青岛侧重测控服务与海洋遥感应用。

华西证券分析指出，中国于2025年12月向国际电信联盟（ITU）申请超20万颗低轨卫星的频率与轨道资源，标志着我国在低轨资源布局上已从阶段性示范迈向长期系统性占位的新阶段。

在这轮太空资源竞争中，中国不再只是仰望者，而山东则有望成为这场竞赛中，在地面上提供坚实支撑的关键力量。