“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是南宁市牢记嘱托、感恩奋进,经济社会高质量发展取得重大成就的五年,也是南宁市政协围绕中心大局,砥砺奋进、开拓前行的五年。
五年来,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在中共南宁市委的坚强领导下,坚持团结和民主两大主题,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在更好凝聚共识、推进首府改革发展稳定的道路上,展现出新气象新面貌,为奋力谱写中国式现代化南宁篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
突出党建引领 夯实政协之“政”
政协之“政”是政治之政。旗帜鲜明讲政治,始终是人民政协的生命线。五年来,市政协把党对政协工作的全面领导贯穿履职的全过程、各方面,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
学思践悟,夯实根基,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市政协把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲。认真落实“第一议题”学习制度,扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育,建立完善以党组理论学习中心组学习为引领、覆盖全市政协组织和广大政协委员的学习体系,做到党的理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步,更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力,更加自觉地用马克思主义中国化时代化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。
率先垂范,引领担当。市政协统筹推进政协党组、机关党组、机关党委、机关各党支部、专委会党员委员活动小组“五位一体”党建联抓的工作格局,召开政协党的建设暨机关党风廉政建设工作会议,开展“同心向党”党建系列活动,深化“一县区一品牌一支部一特色”品牌创建工作,共创建21个党建品牌,持续开展我为群众办实事“三个一”实践活动。市政协“推动党建与履职深度融合的实践探索”的经验做法先后在全国政协、自治区政协党建经验交流会上作交流发言。
服务中心大局 献好政协之“智”
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,助力高质量发展是政协的中心工作。“十四五”期间,市政协坚持围绕中心、服务大局,做到全市中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里、政协力量就汇聚到哪里、委员担当就体现到哪里,始终做到与党政工作“同频”,与人民需求“共振”,在服务大局中展现担当和作为。
市政协贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,紧紧围绕市委部署要求和全市中心工作,立足国家赋予南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市新定位新使命,助力建设“一区两地一园一通道”,向中心聚焦,为大局聚力,以调查研究破解难题,以协商建言服务大局,以深化监督助推落实。
市政协坚持把助推首府经济社会高质量发展作为重大工作任务,组织委员深度调研,形成各类调研视察协商报告、建议对策,为更好建言资政、服务党委政府科学决策提供了有力的素材支撑。围绕中国—东盟国家人工智能应用合作中心、“一体两翼”产业发展格局、平陆运河经济带等重大课题,深入调查研究、协商议政,助力首府落实“五个走在前作表率”要求。聚焦“人工智能+”、低空经济、氢能产业等新质生产力发展,聚焦就业、教育、医疗、托育、养老等民生急难愁盼,聚焦“十四五”“十五五”发展重大课题开展协商、调研、视察、民主监督。其中,联合比亚迪推进人工智能发展、培育南A中心产业竞争新优势、发展AI+设施农业、加强公共自行车运营管理、推动长者饭堂提质增效、提升教育科研水平、加快抢占“十五五”氢能未来产业新赛道等报告(建议案)获得市委主要领导肯定性批示,多篇报告得到自治区政协肯定,并被收入《南宁经济社会发展报告(2025)》蓝皮书。
聚焦“国之大者”“民之关切”,市政协始终坚持履职为民的初心。深入开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动,把助力乡村振兴作为履职重点,倾心聚力民生改善,积极助推社会治理,综合运用提案、社情民意信息、大会发言等履职形式,反映民生诉求。《“贝侬+”调解:民族地区县域社会矛盾纠纷多元化解的马山融治理模式》入选“全国社会治理创新案例(2023)”,为推进民族地区矛盾纠纷化解提供政协方案。
此外,市政协准确把握协商式监督属性,寓监督于协商之中,综合运用会议、视察、调研等形式,开展协商式监督,积极组织委员参加电视问政、乡村振兴、提升政府行政效能等各项监督活动,助推党政决策落地落实,增强民主监督效能。
一条条对策建议,一次次资政建言,一批批协商成果,生动展现了市政协在服务发展中主动融入,在推动发展中积极作为,在促进发展中凸显责任担当。
广泛凝聚共识 汇聚政协之“力”
民心是最大的政治,共识是奋进的动力。市政协坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线,始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,不断扩大团结面,努力增强包容性,推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
深化对内对外交往凝聚共识。高质量承办中国全国政协—越南祖国阵线中央暨边境省份组织第三次友好交流南宁市活动,获得全国政协、自治区政协的高度认可和感谢表扬。推荐马山县古零镇作为广西基层单位唯一代表在第八届两岸基层治理论坛上作口头发言,中央电视台作了报道。密切与各民主党派、工商联等团体的沟通联系,优先安排各民主党派在大会上发言,联合开展调研视察、协商座谈等活动,积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协参政议政搭建平台、创造条件,在实践中彰显新型政党制度优势。建立健全主席会议成员联系走访各民主党派、工商联制度,召开各民主党派、工商联和参加单位座谈会,在求同存异、合作包容中加强思想政治引领。邀请各民主党派、人民团体参与政协民主监督、专题调研等履职活动,支持鼓励他们围绕全市经济社会发展的重要问题建言立论、献计献策。
加强团结联谊工作凝聚共识。扎实开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”,实施开展“铸牢中华民族共同体意识+行动学习”试点工作,在全区市级政协率先出台履职导则;加强与港澳委员联系,通过港澳委员推动港澳与内地深化交流合作。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系交流,认真贯彻党的民族宗教政策,履行统一战线工作职责获得市委统战工作领导小组充分肯定。
坚持思想聚力、阵地聚力、文化聚力的工作思路,深化“书香政协 香飘绿城”委员读书实践活动,建立人工智能图书专柜,开展“书香政协推进书香社会”“书香筑梦 爱心助学”等活动,分别在自治区政协“推进书香社会建设”界别协商会和全市全民阅读经验分享交流活动中作口头交流发言。挖掘南宁历史文化资源,编纂南宁文史资料《邕城诗韵》《忠勇城隍》《风雨同舟铸辉煌》《南宁市政协志》等,出版《充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用论文集》,编辑《学习参考资料》《政协工作参考》,成立“南宁政协书画院”,举办书画摄影作品展。建好用好政协网站、微信公众号、《心桥》杂志、政协文史馆等平台,在各类新闻媒体宣传报道市政协履职新闻,创办《政协故事》《邕有协商》两个栏目,履职宣传品牌进一步擦亮,政协工作影响力不断扩大。
坚持守正创新 锻造政协之“能”
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力,也是政协工作提质增效的根本动力。市政协积极践行全过程人民民主,坚持以改革创新精神推进履职能力建设,在履职平台建设、制度机制完善、方式方法创新等方面持续发力。
市政协着力打造“互联网+”远程协商、“三微(微提案、微建议、微协商)”联动协商、《邕有协商》《政协故事》全媒体协商、“界别委员工作室”协商平台等“邕系”协商品牌。
市政协积极拓宽委员履职新平台,不断提升协商新效能,真正做到让委员“动起来”,让政协履职工作“活起来”。形成以“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”为统领,以“打造国内国际双循环市场经营便利地 委员行动”为重要平台,统筹推进产业振兴、乡村振兴、科教振兴委员行动的工作格局。成立首个自治区、市两级政协委员联络站(工作室),积极推动委员“入室”履职。全市共建有市、县(市、区)两级委员联络站(工作室)129个,进站委员1630多人。
市政协坚持把建章立制作为推动政协工作提质增效的重要抓手,推进政协制度机制“废改立”。制定出台《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》《中国人民政治协商会议南宁市委员会协商工作规则》《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神,坚持过紧日子,为基层减负的若干措施》,修订完善《关于在市政协委员中开展委员履职“7+4”系列活动的实施意见(修订)》等,建立完善了政协协商、委员履职管理、政协机关内部运行管理等制度规定41项,一体推进政协理论创新、制度创新、工作创新。
在提案工作方面,落实“提案不在多而在精”的重要要求,推进提案制度建设,首次实行联名提案备案登记管理制度,解决随意联名、盲目联名、“被联名”等问题。用好用活“补、撤、并、转”四种办法控量提质,推动提案由数量型向质量型转变。2024年,探索开展同类提案集中办理,实现在工作量上“降维”,为部门减负;在质效上“升维”,提升提案办理质效。
立足强基固本 彰显政协之“为”
委员是政协工作的主体,人民政协作用发挥在委员,活力履职看委员,事业发展靠委员。面对新形势、新使命,市政协始终把加强自身建设作为推动工作的重要保障,引导广大政协委员和政协机关干部提升履职本领,塑造全新形象,为政协事业创新发展奠定坚实基础。
“委员强则政协强”。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”重要要求,市政协不断加强委员队伍建设,提升委员履职本领,进一步完善委员履职“7+4”实施办法,推进委员管理数字化,促进委员履职智能化、考评精细化。把委员读书活动纳入年度工作计划,举办委员履职能力提升专题培训班,通过多种形式促进委员读书活动与委员履职深度融合、相互赋能,增强了委员履职的责任感和使命感。广大委员积极履职尽责,交出了高质量的“委员作业”。
加强政协联动交流。市政协积极参加自治区政协组织的专题调研、经验交流、理论研讨等活动,更好地拓宽了视野,增进了交流。加大对县(市、区)政协的联系指导力度,召开全市政协提案工作座谈会、反映社情民意信息会议、宣传工作会议和县(市、区)政协主席座谈会,开展市、县(市、区)联合调研视察,共同推进工作落实。
提升干部能力素质。围绕政协主责主业举办“政协讲坛”58讲,全面落实机关干部同步参加委员学习培训。纵深推进“246”工程,举办机关干部能力素质提升培训班,设立书香政协读书角,营造浓厚学习氛围,努力建设政治、学习、服务、效能、创新、清廉“六型机关”,机关干部队伍能力不断提升,工作作风显著改进,为政协更好履职提供了有力保障。
新使命重任在肩,新征程催人奋进。站在新的起点上,市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,在中共南宁市委的坚强领导下,以马上就办、敢做善成的奋进姿态,聚焦首府所需、政协所能、民生所盼协商议政、调研视察,担当实干、履职尽责,为助力现代化人民城市建设,奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出政协新的更大贡献。
本报记者莫岚远