（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 刘艳稳 马文崇

□ 本报记者 尹明波

近年来，山东省烟台经济技术开发区人民法院（以下简称烟台开发区法院）全面深化政府法院联动机制，通过搭建联动网格、拓宽和优化解纷路径选项，精准把控涉众纠纷化解、企业破产重整等司法难点和源头，推动实现纠纷预防化解、实现社会稳定、完善法治建设、优化区域营商环境多重功效，激活社会治理新动能，为区域高质量发展提供了坚实的法治保障。

深化联动机制

增强服务成效

2024年12月，烟台开发区法院顺利终结某集团多家子公司破产程序，普通债权清偿率达1.7%，化解债务总额15.94亿元，盘活存量资产4681万元，安置企业职工136人，化解执行案件209件。

为破解困局，烟台开发区法院探索“执破融合”机制，于2023年10月依法受理该集团破产清算申请。案件办理中，该院执行局展开全方位资产查控，为后续处置提供关键依据。破产清算期间，针对职工工资拖欠、社保欠缴等突出问题，该院依托府院联动机制，精准施策，有效回应职工诉求，妥善化解群体性矛盾。

为实现府院良性互动、优势互补，2025年该院推动出台全区《关于全面建立府院联动机制的实施意见》，从协同推进法治政府建设、打造法治化营商环境、化解企业破产难题、完善执行联动机制、创新社会治理等方面，共同推动行政机关依法行政、人民法院公正司法。

发挥联动职能

护航企业发展

“法官，我们不是不想还钱，实在是订单回款慢，工人工资都差点发不出来。”2024年3月，烟台某新能源企业法定代表人张某在调解室里急切地说。这家生产电暖设备的高新技术企业，正面临成立以来最严峻的资金考验。

接到诉讼材料后，烟台开发区法院本着“优化营商环境、保障长远发展”的原则，将该案件分流至金融纠纷调解委员会进行处理，立案庭速裁团队也及时介入案件。“这家企业拥有12项专利，去年还获得了省级‘专精特新’称号，我们测算过，如果给予缓冲期，企业完全有能力在1年内清偿债务。”在经过调解委员会工作人员调解后，贷款银行最终同意将本息分12期偿还的方案。

如今，该企业已恢复正常生产，新研发的智能取暖设备即将上市。银行方面也反馈，分期还款方案，实际上提高了资金回收安全性。

为优化营商环境，烟台开发区法院于2024年牵头设立金融纠纷调解委员会，并与区内相关部门联合出台《烟台黄渤海新区金融多元解纷工作机制实施方案》，全力打造“非诉挺前、诉讼断后”的解纷机制，仅2025年就分流金融纠纷1000余件，平均解纷周期缩短至28天。如今，该委员会成为烟台开发区优化营商环境的“金字招牌”，探索出“预防在前、调解优先、诉讼断后”金融纠纷治理新路径，为区域经济高质量发展提供有力司法保障。

拓宽联动维度

激活社会共治

2025年1月，家住烟台开发区某小区的业主于某打算在小区内安装充电桩，被物业公司以小区电路容量有限等理由拒绝。在多次沟通均未果的情况下，于某到街道办反映相关情况，在街道办的协调下物业公司仍然持拒绝态度，无奈于某向法院提交立案申请，请求判令被告物业公司协助办理安装充电桩的相关手续。

烟台开发区法院在收到立案申请后，对案情进行了评估，经相关方商议，决定由法院和街道牵头，组织业主、物业及相关部门召开协调会，最终打消了物业的顾虑。这起案件的化解，实现了业主、物业、街道、法院四方共赢。

为促推社会矛盾纠纷前端治理，近年来烟台开发区法院以府院联动为抓手，联系区建设交通、公安等10余个部门点对点召开多领域对接协调会，并同步引进15个调解组织、20余名驻院调解员协同发力，为区域稳定发展凝聚合力。

从化解个案纠纷向深度融入社会治理全局延伸，烟台开发区法院持续践行“抓前端、治未病”的主动治理策略，聚焦于将矛盾风险防患于未然、化解于初始，依托多元主体协同联动机制，为区域经济社会发展营造稳定高效的法治环境。烟台开发区法院院长于庆荣表示，日益完善的府院联动机制不仅大幅提升了案件办理的效率，更为优化营商环境、维护社会稳定形成合力，成为驱动法院审判执行质效提升的关键引擎。