●庄荣文

当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇，网络治理在国家治理中的地位作用更加凸显。我们要立足信息时代方位，把握信息革命大势，深刻认识网络治理面临的新任务新课题新挑战，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，不断提高网络治理水平。

站在过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关的政治高度，深刻认识网络治理面临的新任务新课题新挑战。当前，互联网“双刃剑”效应凸显，既带来一系列宝贵机遇和有利条件，同时也带来许多风险挑战。一方面，以互联网为代表的数字化生产力蓬勃发展，信息化日益成为驱动经济社会高质量发展的重要引擎；互联网具有普惠、便捷、互动、共享等特点，为我们党凝聚共识、造福人民提供了新条件新手段。另一方面，信息化带来生产生活方式深刻变化，就业结构和利益结构深刻调整，新技术新应用新业态新模式给传统的经济结构、产业格局、就业格局、分配格局等带来新变化；互联网迅猛发展，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，网上“两个巩固”的任务更加艰巨；新技术和数据资源集聚效应强，不同地域、不同群体间“数字鸿沟”“智能鸿沟”还需不断弥合，等等。当今时代，对任何国家和政党来说，互联网是重要执政条件，网络空间是重要执政环境，信息化是重要执政手段，网络治理能力是执政能力的重要方面和体现。加强网络治理，就是要站在确保党长期执政的高度，坚持兴利除弊、善用善治，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

站在信息化条件下国家治理模式变革的时代高度，深刻认识网络治理面临的新任务新课题新挑战。从治理模式变革看，信息化不仅是一场技术革命，也是一场治理变革。随着互联网的发展，人民群众的需求日趋分众化、差异化、多样化，而信息化为实现国家治理的精细化和公共服务的高效化提供了技术支撑，有利于推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。从治理手段演进看，信息化丰富了国家治理的方式手段，“数治”“智治”成为新的治理手段。大数据通过合理运用和科学分析数据资源夯实决策基础，能够助力精准识别治理热点并采取有效措施；人工智能通过对国家治理多场景、多模态、动态性数据的多维解析，有助于全面掌握公众需求，精准测量和智能推演政策实施效果，提高决策的精准性和科学性；区块链在促进数据共享、提升协同效率、建设可信体系等方面具有积极作用，等等。这些都有利于推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。从治理能力要求看，信息时代对领导干部能力素质提出更高要求，善于运用网络了解民意、开展工作成为新形势下领导干部做好工作的基本功，学网懂网、用网治网能力成为重要的治理能力。加强网络治理，就是要积极适应信息化对国家治理产生的重要影响，充分运用信息化理念和手段赋能国家治理，切实以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

站在维护国家安全的战略高度，深刻认识网络治理面临的新任务新课题新挑战。新时代以来，我们深化网络综合治理，加强网络安全保障体系和能力建设，强化数据安全管理和个人信息保护，网络综合治理效能和网络安全防护水平不断提升。当前，网络空间安全形势严峻，新的安全变量不断涌现，对网络治理带来新的挑战。比如，互联网的舆论属性和社会动员能力越来越强，日益成为各类风险的传导器和放大器，各类社会风险向网络空间传导趋势明显，对网络意识形态安全带来诸多挑战。比如，关键信息基础设施频繁遭受攻击，网络窃密时有发生，数据安全攻击威胁出现数据投毒、用户画像攻击、模型逆向推理等新形态，对我国网络空间的主权、安全和发展利益构成严峻挑战。比如，算法推荐、生成式人工智能等互联网领域新技术新应用层出不穷，大模型“幻觉”混淆事实、误导用户，智能驾驶、无人机等与现实世界紧密关联，网络安全与物理安全、人身安全的交叉融合风险显现，安全风险中的不确定因素增多。加强网络治理，就是要站在贯彻落实总体国家安全观的高度，强化底线思维、风险意识，统筹加强网络空间安全，坚决防范化解网上风险，切实筑牢网络空间安全屏障。

站在共建亿万民众网上美好家园的宗旨高度，深刻认识网络治理面临的新任务新课题新挑战。新时代以来，我们坚持网信为民原则，以互联网听民意、解民忧、惠民生，人民群众在共享互联网发展成果中有了更多获得感、幸福感、安全感。但也要看到，网络谣言、网络暴力、网络诈骗等侵害人民群众利益的网络乱象仍然存在，算法滥用、大数据“杀熟”等问题需要警惕。不断满足亿万网民对建设美好网络空间的要求和期待，把网络空间建设成为凝心聚力、引领风尚、造福人民的新空间，是网络治理必须回答好的重要课题。加强网络治理，就是要贯彻以人民为中心的发展思想，走好网上群众路线，维护人民群众网络空间合法权益，让互联网更好增进人民福祉。

站在构建网络空间命运共同体的国际高度，深刻认识网络治理面临的新任务新课题新挑战。新时代以来，我国积极参与全球互联网发展治理进程，深化网络空间国际交流合作，中国理念、中国主张、中国方案赢得更多认同和支持。同时也要看到，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题凸显，不同国家和地区互联网发展水平还不平衡，网络攻击、网络恐怖主义活动等日益成为全球公害。加强网络治理，就是要为推进网络空间国际治理担当大国责任、提供中国方案、贡献中国智慧，推动全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向发展，共同构建网络空间命运共同体。

（据《国家治理研究》）