（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

2025年，嘉陵江和乌江作为长江在重庆境内最大最重要的两条支流，船舶通航效率与货运量实现双提升，航运发展持续向好，水运市场复苏势头强劲。嘉陵江利泽船闸和草街船闸合计运行854闸次，同比增长22.2%，通过船舶1665艘次，同比增长12.3%，货运量43.7万吨，同比增长19.6%。乌江银盘和彭水船闸合计运行1636闸次，同比增长18.6%，过闸船舶2090艘次，同比增长19.5%，货运量71.3万吨，同比增长28.5%。

长江上游两条支流效能双双跃升的背后是重庆市港航海事事务中心（以下简称“中心”）以系统性机制创新突破通航瓶颈的成功实践。

近年来，嘉陵江和乌江的航运发展面临不少问题，电网调峰导致电站下泄流量不稳定，三峡水库消落期和蓄水期水位落差变动大，天然航道条件差，升船机运行受限，汛限水位影响水深，沿线生态用水和居民用水有硬要求……各方利益诉求相互交织，导致水调、电调、航调协作联动久悬不决，通航保通保畅受到各种制约“阻滞”。2024年下半年，中心锚定“水资源”紧缺这一主要矛盾，以最大化水资源综合利用效益为目标，创新探索水调、电调、航调“三调融合”新机制，平衡防洪、发电、供水等多元诉求，探索形成了嘉陵江、乌江航运发展“最优解”。

携手川黔跨省协作搭建“1规程+1方案”平台

嘉陵联川，乌江通黔，向上辐射腹地，向东奔流到海。随着长江经济带和成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入推进，川黔两省及周边省市希望通过嘉陵江、乌江通江达海的愿望和呼声日益强烈。

思路决定出路，制度保障执行。中心迎难而上，在市委、市政府坚强领导和市交通运输委指导支持下，2025年1月，配合重庆市交通运输委、四川省交通运输厅修订完成《嘉陵江梯级通航建筑物联合调度规程》，2024年12月，联合四川省航务事务管理中心出台《嘉陵江草街航电枢纽枯水期定期调水通航保障实施方案（试行）》，2024年7月，配合重庆市交通运输委、贵州省交通运输厅出台《乌江全线多梯级通航建筑物联合调度规程（试行）》，2025年3月，联合贵州省交通运输综合行政执法监督局出台《乌江（重庆段）枯水时段通航联合保障工作方案（试行）》。至此，针对嘉陵江和乌江通航难题，重庆联动川、黔完成了顶层设计，形成了以两套“1规程+1方案”为核心，搭建起了体系化、系统化、机制化的省际工作平台的具体解决方案。

为全面契合通航管理新要求，中心对内设机构撤并和职能调整，分别在合川航道管理处和乌江航道管理处成立“航道运行调度中心”，实现了通航联合调度、航道维护、应急处置等职能一体化、信息化管理，确保了“1规程+1方案”在重庆一贯到底、落地生根。

因水制宜解锁通航“蓄放结合”新规则

两支流通航最困难的航段都是天然航道，嘉陵江是草街枢纽坝下68公里，乌江是银盘枢纽坝下30～40公里。枯水期，这些航段都必须通过上游枢纽在相对固定时段持续加大下泄流量，充分抬高下游航道水位，才能确保航道条件满足重载船舶通航要求。

“蓄放结合”让困难航段不再困难。在嘉陵江，中心建立了“放二蓄三”通航保障机制，即在枯水时段，草街枢纽按照“放水两天通航，蓄水三天”为一个周期，滚动进行生产计划安排，港航机构、电力企业、航运企业按照此周期匹配通航调度计划、发电计划、运输计划。在乌江，中心结合乌江实际建立了“蓄放结合，补水走船，定期通航，实时调度”通航保障机制，在水量充沛时实时通航，水量不足时每周四定期通航，水量极枯时启动应急通航，协调贵州境内梯级枢纽逐级补水。

按照“蓄放结合”新规则，航运企业、枢纽企业、电力企业各自生产计划安排精准可控。通过枢纽补水，船舶走得畅，通过充分蓄水，水利、发电、通航用水都有保障。过去一年，在嘉陵江和乌江重庆段货运量同比大幅增长的同时，草街、利泽、彭水、银盘等电站年发电量仍持续保持稳定，实现了“通航效率提升、发电效益不减”的共赢目标。

把稳流域水资源调控“入库流量”总开关

枢纽向下游“补水助航”的水量，取决于“入库流量”的大小。中心通过对多年水量数据的详细分析，召集各方反复对接磋商，最终形成了指导通航计划安排的入库流量控制性指标。

在嘉陵江枯水时段，以草街枢纽入库流量为核心指标，当日均入库流量大于500m³/s时“放二蓄三”，草街枢纽连续两天在固定时段加大下泄流量协助船舶通航；当日均入库流量450~500m³/s时“放一蓄四”，放水通航为一天；当日均入库流量小于450m³/s时启动特枯时段应急通航，协调上游梯级枢纽逐级补水至满足库容条件后通航。

在乌江枯水时段，以彭水枢纽入库流量为核心指标，当日均入库流量500～1000m³/s时，每周四在固定时段，由彭水枢纽向银盘枢纽补水，银盘枢纽加大下泄流量协助船舶通航；当日均入库流量小于500m³/s时，启动特枯时段应急通航，协调上游梯级枢纽逐级补水至满足库容条件后通航。

2025年，嘉陵江草街枢纽枯水期累计实施“放二蓄三”17个周期，补水244小时，应急通航4次；乌江银盘枢纽全年累计实施定期通航15次，补水120小时，应急通航3次。

在创新中发展、在发展中创新。中心不断丰富嘉陵江、乌江通航联合保障新机制的内涵与外延：

——以数字化转型推动管理服务升级，为两条支流装上“智慧大脑”。在嘉陵江，依托“数字港航”平台开发“信用+过闸”模块，对船舶遵守调度规则、安全航行等情况进行信用评分，A级船舶可享受优先过闸、延长通航时间等权益，2025年10月上线以来累计执行优先调度6次，延长船闸开放时间2次，保障68艘船舶高效过闸。在乌江，加强通航可视化管理，动态采集船舶吃水、过闸时间、货物种类等数据，精准预测船舶到达时间，据此优化过闸计划，2025年3月实施通航保障新机制后，银盘电站空闸运行率从35.9%下降到30.5%，彭水电站空闸运行率从37.9%下降到30.8%，累计为船企及枢纽企业节约成本超200万元。

——应对特枯水情，不断积累水量联合调度新经验。面对罕见的特枯水情，联动流域上下游多梯级枢纽实施联合水量调度任务更加复杂艰巨。2025年4月，草街枢纽入库流量同比骤降超六成，中心联合四川省港航部门向水利部长江水利委员会申请跨区域应急补水，并探索尝试了草街枢纽放水通航时段精准衔接利泽枢纽2小时集中泄流时段，成功疏散船舶76艘次，首次实现嘉陵江重庆段153公里全线应急通航；2025年3月，彭水枢纽日均入库流量持续低于500m³/s，中心协调贵州境内构皮滩等3座枢纽逐级补水，疏散滞留船舶10余艘次；2025年7月乌江全线通航建筑物检修和12月银盘电站2号主变计划性维修，中心协调芙蓉江江口电站加大下泄流量补充银盘下泄水量不足，提升重点滩险通天槽水位，疏散滞留船舶64艘次。

——提升通航效能，助力“千里轻舟”多式联运。2026年1月1日，嘉陵江重庆段153公里航道正式实现全线夜间通航，标志连接川渝的“千年水道”彻底告别“昼行夜停”的历史，迈入了“昼夜通航”新阶段，船舶单日有效航行时间由原来约12小时延长至20小时左右，平均航行时间缩短1天以上。草街枢纽“放二蓄三”通航保障机制，也让船舶周转速度加快，整体通行效率提升50%以上。乌江则因货运量与通航效率双提升，不断提振航运企业依托“千里轻舟”拓展至黔北腹地，2025年，乌江下行货物中，49.7%为贵州运往重庆的非金属矿石，经涪陵港中转联结西部陆海新通道、“一带一路”、长江经济带，物流半径不断扩展。

江河奔流不息，创新永不停步。展望未来，嘉陵江和乌江通航联合保障机制必将迸发出更加强大的生命力，也必将在长江上游航运中心高质量发展的时代篇章中留下浓墨重彩的一笔。